Введение. Россия и Китай уже давно являются стратегическими экономическими партнерами, поддерживают друг друга в политической сфере. Это обусловливает взаимный научный интерес в изучении политики, экономики и права двух государств. Правовая система КНР складывалась в течение длительного времени под влиянием разнообразных факторов: философия, религия и традиции, внутренняя государственная политика, членство в международных организациях, рецепция зарубежного опыта и др. Ответственность за административные правонарушения или, как принято ее называть в Российской Федерации (далее — РФ), административная ответственность в Китайской Народной Республике (далее — КНР) является, так же как и в РФ, самостоятельной разновидностью юридической ответственности, хотя и взаимосвязанной с уголовной ответственностью, но не входящей в сферу уголовного права. Тема административной ответственности не является глубоко разработанной в китайской административной науке. Облегчает процесс исследования то обстоятельство, что на развитие юридической науки в КНР среди прочих факторов существенное влияние оказала советская правовая наука. Это позволило автору настоящей статьи применить сравнительно-правовой метод исследования, в том числе при описании законодательства КНР оперировать категориями российского административно-деликтного права (законодательство об административных правонарушениях, административная ответственность, административное правонарушение, состав административного правонарушения, производство по делам об административных правонарушениях и т.д.).

 Понятие административной ответственности в КНР. Среди китайских ученых-правоведов сложились два основных подхода к пониманию административной ответственности. Согласно первому подходу, административная ответственность — это ответственность административных органов или их должностных лиц за нарушения, допущенные при осуществлении административных полномочий. Второй подход заключается в понимании административной ответственности схожим образом с определением соответствующей категории в российском праве. Этот подход корреспондирует в полной мере действующему законодательству КНР. Так же как и в нашем государстве, в КНР административная ответственность институционализировалась как ответственность в сфере государственного управления, налагаемая во внесудебном порядке, при этом если в нашем государстве в конце 50-х — начале 60-х гг. XX в. возникла и постоянно растет судебная подведомственность дел об административных правонарушениях, то в КНР по-прежнему сохраняется сущность данного вида ответственности как «административной», то есть налагаемой исключительно в административном порядке. Легальная дефиниция административной ответственности в КНР отсутствует, равно как не закреплено законодательно понятие административного правонарушения. Понятие административного наказания первоначально было выработано китайскими учеными. В частности, административным наказанием в китайской юридической литературе называют «административную санкцию для лиц, нарушающих административный закон, применяемую конкретным административным органом или другими уполномоченными законом организациями, в случае недостаточности общественной опасности деяния для применения уголовного наказания».