В условиях роста санкционных ограничений против Российской Федерации вполне закономерно налаживание научно-технического сотрудничества с другими странами. Особое место в научно-техническом сотрудничестве с Россией занимает Иран. С одной стороны, Иран на протяжении последнего столетия был одним из значимых для России партнеров на Ближнем Востоке. Интенсивность отношений России и Ирана стала возрастать в последние 10 лет в связи с атомным проектом Ирана и развитием двустороннего сотрудничества по целому ряду направлений. Россия рассматривает Иран в качестве своего стратегического партнера. С другой стороны, крайне важен для России анализ политики Ирана в условиях санкционного давления, в котором страна находится практически 50 лет с 1979 г.

Кроме того, представляется важным исследование опыта управления наукой Ирана с точки зрения задач сравнительного правоведения и поиска лучших практик противодействия санкциям в научно-технической сфере. Интерес обусловлен тем, что для Ирана характерны:

- попытка построения автаркичной науки при сохранении открытости к международному сотрудничеству;

- успешное наращивание ряда показателей развития науки (численность исследователей, рост аспирантов, кратное увеличение публикационной активности и патентов);

- негативный опыт также полезен для недопущения повторения ошибок Ирана.

В целом, можно предложить рассматривать правовое регулирование науки и инноваций в разных странах мира как объект для исследования в сравнительном правоведении. При этом высокую ценность как в теоретическом, так и практическом отношении имеет опыт организации науки в тех странах, в отношении которых применяются санкции: Китай, Северная Корея, Куба и др.

Впервые ограничения коснулись Ирана в 1950-е годы, когда была предпринята попытка национализации нефтяного бизнеса (который ранее управлялся Великобританией). Тогда рядом стран было введено эмбарго на покупку иранской нефти. В результате совместной операции Великобритании и США был отстранен от власти М. Мосаддык, а национализация заменена на международный консорциум по управлению нефтяными месторождениями Ирана. Современные санкции в отношении Ирана введены еще в 1979 г. после установления исламской республики в Иране, конфликта с Великобританией относительно прав на нефтяные месторождения и захвата заложников США. Санкционные ограничения в отношении Ирана хронологически можно разделить на несколько этапов:

1) 1979–1995 гг. — первый этап, когда санкции были введены только США и выражались в блокировке США Центрального банка Ирана и иных активов, ограничении поставок в пользу Ирана и признании Ирана спонсором терроризма.

2) 1995–2016 гг. — санкции против Ирана были связаны с атомной программой и опасениями мирового сообщества в разработке Ираном ядерного оружия. В этот период США ввели санкции в форме специального закона, а также сделали акцент на формировании единой коалиции государств для санкционного и дипломатического давления на Иран. В этот же период США впервые ввели принцип экстерриториальности санкций — возможности установления вторичных ограничений для физических и юридических лиц, участвующих в торговле с Ираном. Санкции в отношении Ирана стали проходить одобрение на уровне резолюций ООН;

3) 2016–2018 гг. — этап ослабления санкций вследствие достижения соглашения Большой четверкой относительно иранской ядерной программы. Соглашение привело к снятию многих ограничений, что позволило Ирану показать заметный экономический и научно-технической рост.

4) 2018–2022 гг. — период санкционного давления на Иран после выхода США из соглашения и усиления рестрикций в отношении Ирана;

5) 2022 г. — настоящее время, когда в условиях тесного сотрудничества России и Ирана, обострения арабо-израильского конфликта в отношении Ирана стали вводиться новые санкции.