Центральный банк Российской Федерации как субъект административно-процессуальных отношений в области рынка ценных бумаг
Аннотация
В статье раскрывается роль Центрального банка Российской Федерации как субъекта административно-процессуальных отношений в области рынка ценных бумаг. Раскрывается особый правовой статус Банка России и его влияние на принятие решений в анализируемой области. Характеризуются цели и функции Банка России в области рынка ценных бумаг в системе публичной власти. Автор указывает, что Банк России реализует следующие виды административных процедур в области рынка ценных бумаг: регистрационная, лицензионно-разрешительная, контрольно-надзорная, правотворческая, технико-правовая. Поднимается вопрос о том, является ли Банк России и субъектом административно-юрисдикционных отношений в области рынка ценных бумаг.
Ключевые слова
| Тип | Статья |
| Издание | Административное право и процесс № 12/2024 |
| Страницы | 45-49 |
| DOI | 10.18572/2071-1166-2024-12-45-49 |
Важной частью финансового рынка является рынок ценных бумаг, а без публичного (государственного) управления его устойчивость не представляется возможной, поэтому основную роль в этом играет Центральный банк РФ. В этой связи важно проанализировать правовой статус Банка России для того, чтобы определить его место в системе субъектов административно-процессуальных отношений в области рынка ценных бумаг.
Компетенция Банка России в области рынка ценных бумаг устанавливается не только нормативными правовыми актами, но и нормативными актами. Прежде всего речь идет о Конституции РФ и Федеральном законе от 10 июля 2002 г. № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» (далее — Закон о Банке России).
Среди положений Конституции РФ стоит отметить ст. 75. Ее содержание предусматривает некоторые особенности денежно-эмиссионного регулирования. В частности, статьей установлена исключительность производства денежной эмиссии только Центральным банком РФ, а также выделена функция обеспечения и защиты устойчивости рубля. Согласно статье, данную функцию Банк России осуществляет независимо от других органов государственной власти. В научном сообществе относительно данной фразы конституционной нормы возникла полемика и ученые стали задаваться вопросом: каков статус Банка России?
Нельзя не согласиться с высказыванием профессора А.Г. Братко, который пишет, что Банк России — часть мировой денежной системы. Поэтому, по его мнению, неправы те ученые, которые ратуют за признание Банка России органом государственной власти. Ведь если встать на позицию тех, кто говорит, что центральный банк — это орган государственной власти, то тогда получится, что Российское государство фактически не вполне суверенно, что недопустимо, потому что это автоматически ухудшит положение граждан. Банк России является не органом государства, а эмиссионным банком.
«Изучение правового статуса Банка России также являлось предметом многочисленных исследований. Основная проблема правового статуса Банка России заключается в том, что он, являясь публично-правовым институтом, одновременно имеет ярко выраженный гражданско-правовой статус, непосредственно закрепленный в 2014 г. в Гражданском кодексе РФ».