Правовое обеспечение развития туризма и туристской деятельности в городе Севастополе
Аннотация
Статья посвящена рассмотрению содержания и актуальных проблем правового обеспечения развития туризма и туристской деятельности в городе Севастополе. Установлено соотношение между нормами федерального и регионального законодательства о туризме и туристской деятельности, проанализированы ключевые категории и понятия, применяемые в специальных законах. Определены приоритетные направления развития туризма в городе Севастополе, рассмотрена правоприменительная практика деятельности органов публичной власти по их реализации. Сформулированы авторские предложения по внесению изменений в Закон города Севастополя о туризме и туристской деятельности, направленные на повышение качества и эффективности профильного правового регулирования. Выделены законодательные пробелы, заполнение которых поспособствует совершенствованию институционального взаимодействия субъектов государственного управления в сфере развития туризма и туристской деятельности, модель которого может быть предложена в качестве типовой для городов федерального значения.
Ключевые слова
| Тип | Статья |
| Издание | Туризм: право и экономика № 04/2024 |
| Страницы | 10-13 |
| DOI | 10.18572/1813-1212-2024-4-10-13 |
Развитие туризма и туристской деятельности в городе федерального значения Севастополе является одним из ключевых направлений его социально-экономического развития, учитывая географическое расположение, климатические условия и наличие полноценной инфраструктуры для материально-организационного обеспечения указанной сферы.
Важнейшее значение качественного и эффективного правового регулирования туристской деятельности подчеркивается и стратегическими документами, утвержденными законами города Севастополя. Так, Закон города Севастополя от 21 июля 2017 г. № 357-ЗС «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития города Севастополя до 2030 г.» приложением, к которому выступает непосредственно сама Стратегия, обозначает такие имеющие отношение к туризму стратегические задачи, как: формирование центра военно-исторического, спортивного, яхтенного и других видов туризма, а также развитие курортно-санаторного потенциала города (таблица 18 в Стратегии).
В свою очередь, Закон города Севастополя от 4 апреля 2017 г. № 333-ЗС «О туризме и туристской деятельности в городе Севастополе» (далее — Закон) представляет собой основной законодательный источник специального правового регулирования сферы туризма на уровне субъекта Федерации, принятый на основе Федерального закона от 24 ноября 1996 г. № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» (далее — Закон № 132-ФЗ).
Анализируемый Закон в целях создания благоприятных условий для развития туризма в городе Севастополе устанавливает основы и определяет принципы правового регулирования туристской деятельности в городе Севастополе, определяет приоритетные направления развития рынка туристских услуг и направлен на реализацию прав граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства на отдых, доступ к культурным ценностям и иных прав при совершении путешествий.
Статья 1 определяет содержание основных понятий, используемых в Законе, что представляет собой вполне обоснованный подход к системной конструкции нормативных правовых актов, оказывающий положительное воздействие на практику правоприменения в соответствующей предметной области общественных отношений.