Российская Федерация занимает лидирующие позиции в мире по разведанным запасам природного газа и по объемам добычи. Однако проблема газификации домовладений из-за ряда географических, технологических и экономических причин стоит весьма остро в настоящее время. Для включения в правоотношения по газоснабжению потребителю необходим фактический доступ к газораспределительной сети. Техническая возможность подавать и принимать газ обеспечивается установлением физического соединения (контакта) сетей и оформляется договором подключения (технологического присоединения).

Правовое регулирование отношений по подключению газоиспользующего оборудования к сетям газораспределения основывается на Федеральном законе от 31 марта 1999 г. № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» (далее – Закон о газоснабжении), принятым в соответствии с ним Постановлением Правительства РФ от 13 сентября 2021 г. № 1547 «Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения <…>» (далее – Правила подключения), и других подзаконных актах.

Договор о подключении заключается между заявителем и владельцем сети газораспределения, к которой будет осуществлено подключение, газораспределительной организацией или оператором газификации (исполнителем). По договору о подключении стороны выполняют ряд организационных и технических действий, определяемых в технических условиях подключения, в результате реализации которых у заявителя появляется легальный доступ к сети.

Необходимо отметить, что ключевым для бытовых потребителей, в особенности физических лиц, является размер платы за подключение к газораспределительным сетям. Согласно ч. 1 ст. 52.1 Градостроительного кодекса РФ определение платы за подключение объектов капитального строительства (домовладений) к сетям газоснабжения осуществляется в соответствии с законодательством РФ о газоснабжении. Статья 23.2 Закона о газоснабжении относит плату за подключение к регулируемым государством ценам. Ее размер и (или) определяющие его стандартизированные тарифные ставки устанавливаются органами исполнительной власти субъектов РФ в области государственного регулирования тарифов в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2000 г. № 1021 «О государственном регулировании цен на газ, тарифов на услуги по его транспортировке, платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям…» (далее – Постановление Правительства № 1021), и в соответствии с методическими указаниями по расчету размера данной платы и (или) размеров данных стандартизированных тарифных ставок, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов. Расчет производится в соответствии с Приказом ФАС России от 16 августа 2018 г. № 1151/18 «Об утверждении Методических указаний по расчету размера платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям и (или) размеров стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину».