Ответственность во взаимоотношениях государства и личности: конституционно-правовой аспект
Аннотация
Во взаимоотношениях государства и личности проявляется взаимная ответственность названных субъектов конституционно-правовых отношений. Государство, его органы и должностные лица должны надлежащим образом осуществлять свои функции, а гражданам нужно быть ответственными по отношению друг к другу, заботиться о своей Родине. Ответственные взаимоотношения государства и личности обеспечивают сохранение национальных ценностей, помогают отстаивать интересы народа. Эти утверждения вытекают из понятия позитивной конституционно-правовой ответственности. Негативный аспект ответственности существует для того, чтобы принуждать безответственных субъектов к надлежащему исполнению конституционных обязанностей: конституционно-правовые санкции устанавливаются как для личности, так и для государства. Кроме того, взаимную ответственность следует рассматривать в качестве принципа конституционно-правового статуса личности — руководящей идеи, способной защитить человека от безответственности государства.
Ключевые слова
Тип | Статья |
Издание | Конституционное и муниципальное право № 11/2024 |
Страницы | 31-35 |
DOI | 10.18572/1812-3767-2024-11-31-35 |
Еще в советское время были предприняты попытки обогатить формально-юридическое понятие ответственности, соединив его с социологическими представлениями об ответственном отношении субъектов права к своим обязанностям. Так, С.А. Авакьян отмечал, что существует иная категория ответственности – позитивная, которая в отличие от негативной ответственности не связана с совершением конкретного правонарушения. Н.С. Малеин определил позитивную ответственность как внутреннее состояние индивида, его отношение к порученному делу, обществу, государству, коллективу, к своему поведению.
Со временем в конституционно-правовом дискурсе устоялось мнение, что конституционно-правовая ответственность проявляется в двух аспектах: негативном и позитивном. Негативный аспект, будучи формально-юридическим, связан с конкретными неблагоприятными последствиями, возникающими у лица в результате нарушения нормы конституционного права. Позитивный аспект выражается в надлежащем исполнении субъектом конституционно-правовых отношений своих обязанностей, выполнении возложенного на него долга. Как полагает Б.С. Эбзеев, «в наиболее широком смысле термин «ответственность» используется в преамбуле Конституции РФ, отражающей принципы коллективизма и солидарности поколений, которые сочетаются с индивидуальными началами. В этом смысле ответственность составляет основу основ конституционного строя, определяет фундамент взаимоотношений народа и государства». Позитивная ответственность является качественной характеристикой взаимоотношений государства и личности.
Позитивная ответственность способствует созданию атмосферы взаимного доверия государства и личности. В.В. Комарова утверждает, что доверие к власти издавна рассматривалось в качестве источника её легитимности и авторитета. Именно поэтому в нормативных правовых актах иногда содержатся положения об ответственности государства за надлежащее исполнение своих функций. Например, согласно ч. 1 ст. 98 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» органы государственной власти и органы местного самоуправления, должностные лица организаций несут ответственность за обеспечение реализации гарантий и соблюдение прав и свобод в сфере охраны здоровья, установленных законодательством Российской Федерации. Подобные нормы принимаются во исполнение ст. 2 Конституции РФ. Доверие граждан к государству во многом зависит от ответственного отношения государственных органов и должностных лиц к своим конституционным обязанностям.
Граждане, в свою очередь, должны неукоснительно исполнять свой конституционный долг – быть ответственными по отношению друг к другу, заботиться о процветании своей Родины. Ответственное отношение граждан к своим конституционным обязанностям связано с идеей социальной солидарности, закрепленной в ст. 75.1 Конституции РФ. Солидарность предполагает гармоничное сочетание интересов конкретной личности с интересами всего общества и государства.
Представляется, что ответственные взаимоотношения государства и личности гарантируют сохранение национальной идентичности. Достижение ценностей, закрепленных в ст. 67.1 Конституции РФ, возможно только в условиях единомыслия названных субъектов конституционно-правовых отношений: их интересы, цели, мотивы действий должны соответствовать смыслам и ценностям, заложенным в Конституцию РФ как в акт высшей юридической силы.