Вопрос развития идей политического устройства Российского государства в начале XX в. стоял очень остро. Произошедшие три революции в конечном счете привели к вершинам власти сторонников социалистических преобразований в стране. Вопрос, связанный с развитием советского (большевистского, левосоциалистического) видения развития конституционализма в стране, изучен широко в отечественной исторической науке. Также широко представлена историография их основных противников, Белого движения (представленных широким спектром идей от либеральных до монархических). Наименее освещенной остается вопрос конституционной мысли так называемого правосоциалистического лагеря. Данный лагерь был представлен различными правительствами, самыми крупными из которых были Временное Сибирское правительство и Комитет членов Учредительного собрания (Комуч). Из этих двух наиболее трагична судьба второго. Идеи продолжения деятельности разогнанного большевиками в январе 1918 г. Учредительного собрания воплотились здесь с особой спецификой. Прежде чем перейти непосредственно к рассмотрению деятельности Комуча, нужно оговориться, что мы рассмотрим его конституциональную деятельность исходя из понимания того, что конституционализм представляет собой систему знаний о политических и правовых ценностях, а также охватывает теорию, историю и практику конституционного развития в различных странах.

Комуч в основном состоял из членов Партии социалистов-революционеров (ПСР), а потому стоит сказать пару слов о том, с какими взглядами на развитие России в области государственного устройства данная партия подошла к 1917–1918 годам. Социалисты-революционеры отличались идеологическим разнообразием, что привело к внутренним разногласиям, в том числе к фрагментации Партии социалистов-революционеров (ПСР) и разработке различных концепций относительно путей к социализму и социальному переустройству России, каждая из которых имела различную теоретическую ясность. Поэтому более уместно обсудить два варианта социалистической революционной модели социально-политического переустройства: демократический и недемократический. Демократическая, социалистически революционная версия народнической модели имела три подварианта. Наиболее заметный, известный как «черновский», или «центристский», вариант, стал официальной доктриной ПСР.

Программа ПСР сохранила требование о созыве Учредительного собрания, рассматривая его как орган, который отменит самодержавие и определит будущее страны. Партия социалистов-революционеров выступала за избрание членов собрания без различия пола, класса, национальности или религии. Программа «минимум» была направлена на создание демократической республики с региональной автономией, всеобщим избирательным правом, пропорциональным представительством, прямым национальным законодательством и правом отзыва должностных лиц. Она также поощряла гражданские свободы, включая свободу слова, печати и собраний, и предлагала заменить постоянную армию народным ополчением среди прочих реформ.