О пределах автономии физкультурно-спортивных организаций: проблемы правового регулирования и пути их решения
Аннотация
Работа посвящена анализу проблем правового регулирования деятельности физкультурно-спортивных организаций и разработке рекомендаций по совершенствованию российского законодательства в системе государственного управления спортом. В статье исследованы вопросы правового статуса так называемых альтернативных федераций в контексте содержания и пределов саморегулирования ими своей деятельности, влияние неофициальной деятельности на процесс развития признанных видов спорта, показаны характер и масштаб негативных социально-правовых явлений в результате пробелов правового регулирования. Сделан вывод о некотором разрыве правотворчества с фактически складывающимися отношениями, недостаточном государственном регулировании таких отношений, об отсутствии необходимого контроля за неофициальными соревнованиями. На основе проведенного исследования сформулированы предложения по совершенствованию правового регулирования деятельности физкультурно-спортивных организаций в целях единообразного применения и соблюдения законодательства о физической культуре и спорте на всей территории Российской Федерации, охраны роли и значения спорта высших достижений, спортивных званий и иных правовых институтов в сфере физической культуры и спорта, а также достижения баланса интересов и координации деятельности спортивных федераций и физкультурно-спортивных организаций, не имеющих государственной аккредитации на развитие видов спорта.
Ключевые слова
| Тип | Статья |
| Издание | Спорт: экономика, право, управление № 04/2024 |
| Страницы | 3-13 |
| DOI | 10.18572/2070-2175-2024-4-3-13 |
Согласно Стратегии развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2030 г., утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 24 ноября 2020 г. № 3081-р, одним из приоритетных направлений развития является совершенствование системы государственного управления в сфере спорта.
Стратегия предусматривает координацию взаимодействия между органами исполнительной власти, общероссийскими, региональными спортивными федерациями, профессиональными спортивными лигами, профессиональными спортивными клубами и иными общественными организациями в развитии видов спорта, включая конкретизацию прав, обязанностей и ответственности за обязательства по достижению целевых показателей, установленных в программах развития видов спорта.
Кроме того, указывается на необходимость обеспечения единства нормативно-правовой базы в сфере физической культуры и спорта и иных социальных сферах на всей территории Российской Федерации, а также совершенствование нормативной правовой базы, обеспечивающей комплексную правовую регламентацию массового спорта, закрепление целей, задач и принципов его развития.
В рамках приоритетного направления по совершенствованию системы управления сферой физической культуры и спорта и взаимодействия между субъектами физической культуры и спорта распоряжением Правительства РФ от 29 апреля 2023 г. № 1118-р предусмотрено установление критериев и методики оценки эффективности деятельности общероссийских и региональных спортивных федераций по видам спорта, включая оценку их роли в содействии развитию спорта.
В свете реализации указанных направлений реализации Стратегии особенно актуальным становится вопрос регламентации правового статуса отдельных субъектов физической культуры и спорта.