Одним из актуальных вопросов при ведении процедур банкротства в отношении юридических лиц является определение финансово-экономического состояния организации в процедуре наблюдения и формирование конкурсной массы в ходе конкурсного производства. Для достижения этих целей законодатель и предусмотрел обязанность (п. 3.2 ст. 64, п. 1 ст. 94, п. 2 ст. 126 Федерального закона от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее — Закон о банкротстве) руководителей должников (в том числе отстраненных, полномочия которых были прекращены во внешнем управлении и конкурсном производстве) по передаче бухгалтерской и иной документации должника, печатей, штампов, имущества должника, необходимых арбитражным управляющим для ведения соответствующих процедур.

Недобросовестное исполнение обязанности по передаче документов конечно же препятствует осуществлению обязанностей временному, внешнему и конкурсному управляющим, поскольку существенно затрудняет как проведение анализа финансово-экономического состояния должника, так и формирование конкурсной массы, определения обоснованности требований кредиторов, оспаривание подозрительных сделок должника. Поэтому подобное бездействие может свидетельствовать о совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 14.13 КоАП РФ. Санкция ч. 4 ст. 14.13 КоАП РФ предусматривает наказание в виде штрафа от сорока до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года. То есть законодатель изначально не предусмотрел в указанной норме такой вид административного наказания, как предупреждение, придавая существенное значение данному правонарушению и негативным последствиям, которые могут наступить в результате незаконного воспрепятствования деятельности арбитражного управляющего.

В судебной практике субъектами правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.13 КоАП РФ, как правило, являются руководители (бывшие руководители) должников. Целью привлечения данных лиц к административной ответственности является понуждение к исполнению возложенных на них обязанностей. Особенно в начальный период внешнего управления и конкурсного производства, когда возникает обязанность и необходимость арбитражного управляющего проинвентаризировать все имущество должника и сформировать конкурсную массу. Далее же документация, переданная конкурсному управляющему, позволяет формировать обоснованную позицию по требованиям кредиторов, анализировать необходимость оспаривания сделок должника, возврата имущества должника в конкурсную массу.