Органы публичной власти осуществляют административную деятельность самостоятельно, а также совместно с другими субъектами публичного или частного характера. В зависимости от характера отношений органов публичной администрации с иными участниками административную деятельность делят на административно-публичную и административно-организационную. Последняя представляет собой внутреннюю деятельность, направленную на обеспечение функционирования системы органов публичной администрации.

Анализ современного российского законодательства позволяет обнаружить такую функцию административно-организационной деятельности, как взаимодействие. Правовую основу организационного взаимодействия определяет Постановление Правительства РФ от 19 января 2005 г. № 30 «О Типовом регламенте взаимодействия федеральных органов исполнительной власти». В соответствии с данным постановлением функция взаимодействия должна быть формально выражена путем принятия федеральными органами исполнительной власти регламентов ее осуществления. Для отдельных видов взаимодействия разработаны правила заключения соглашения о взаимодействии.

Для взаимодействия можно выделить следующие признаки:

- это направленное действие;

- количество участвующих субъектов не менее двух;