При осуществлении своей деятельности законодатели и правоприменители нередко сталкиваются с необходимостью того или иного ограничения прав и свобод частных лиц вопросами о соразмерности предпринимаемых мер, уместности тех или иных государственных решений, законности и адекватности, избираемых мер регулирования общественной жизни. В контексте этих вызовов важным инструментом для оценки законности и обоснованности действий органов государственной власти и судов является принцип пропорциональности, отражением которого служит тест на пропорциональность. Он направлен на обеспечение баланса между государственными интересами и правами граждан. Путем определения целей акта, его эффективности и необходимости, а также взвешивания преимуществ и недостатков принятых мер тест на пропорциональность помогает оценить законность и обоснованность нормативных и правоприменительных актов. Этот инструмент имеет важное значение для поддержания справедливости и защиты прав граждан в условиях постоянно меняющегося общественного контекста и вызовов.

Принцип пропорциональности — это общеправовой принцип, который указывает на необходимость соблюдения справедливого баланса между целью государственного вмешательства и ограничением прав и свобод частных лиц. Если быть кратким, этот принцип формулирует требование, чтобы ограничения были пропорциональны цели и не выходили за рамки необходимого для достижения этой цели. Тест на пропорциональность — это инструмент, используемый для проверки соблюдения принципа пропорциональности в конкретных ситуациях. Этот тест включает в себя ряд стадий или критериев, таких как определение законной цели, оценка соответствия выбранного средства этой цели, проверка необходимости выбранного средства и сравнение его последствий с достигаемой целью. Таким образом, тест на пропорциональность является инструментом, который применяется для оценки соблюдения принципа пропорциональности в конкретных ситуациях, а принцип пропорциональности выступает в качестве общего правового принципа, который направляет законодателей, правоприменителей и судей в принятии решений.

Как верно указывают А. Богдани и Ф.М. Хубер, «принцип пропорциональности в настоящее время можно отнести к одному из важнейших универсальных принципов. Это — синтез принципов законности и целесообразности (разумности). Если судебная практика — "великий примиритель" нормы права и принципов, то пропорциональность (соразмерность) — универсальный балансир всех основных правовых явлений, в том числе принципов права по отношению друг к другу». Принцип пропорциональности действительно представляет собой синтез законности и целесообразности, что позволяет достигать баланса между защитой прав и свобод индивидов и необходимостью государственного вмешательства. Судебная практика играет ключевую роль в примирении различных норм права и принципов, и принцип пропорциональности служит важным инструментом в этом процессе. В этом понимании он обеспечивает универсальный баланс между основными правовыми ценностями и интересами, а также помогает оптимизировать применение правовых норм в конкретных ситуациях.

К.В. Давыдов указывает: «…германская интерпретация теста на пропорциональность включает в себя три критерия: во-первых, средство, предназначенное для достижения цели правительства, должно подходить для достижения этой цели (уместность); во-вторых, из всех подходящих должно быть выбрано то средство, которое в наименьшей степени ограничивает право частного лица (необходимость); в-третьих, ущерб частному лицу от ограничения его права должен быть пропорционален выгоде правительства в отношении достижения поставленной цели (пропорциональность в узком смысле)».