Финансирование политических партий в России
Тип | Статья |
Издание | Молодой юрист № 01/2024 |
Страницы | 13-18 |
Наличие финансирования выступает одним из необходимых условий существования политической партии. Политические партии нуждаются в средствах для осуществления своей деятельности, проведения кампаний и различных мероприятий. Без наличия финансовых ресурсов политическая партия не может обеспечить полноценное проведение избирательных кампаний, капиталоемкость которых существенно возросла, что связано в первую очередь с широким использованием в качестве инструмента избирательной агитации электронных средств массовой информации. Финансовые ресурсы необходимы партиям для обеспечения эффективной коммуникации на выборах, оказания поддержки своим кандидатам, распространения своих идей и взаимодействия с общественностью. Кроме того, средства помогают партиям поддерживать инфраструктуру, создавать разветвленную структуру на местах. Финансы необходимы партии также для содержания своего аппарата, а аппарат – для обеспечения функционирования партии, выполнения ею обязанностей, предусмотренных законодательством и партийным уставом. Финансовые средства партии получают как за счет самофинансирования, так и за счет финансирования из внешних источников. В последнее время одним из значимых источников стало государственное финансирование. Государство предоставляет политическим партиям финансирование в зависимости от количества голосов, отданных за них на последних парламентских и президентских выборах.
Целью настоящей статьи является анализ источников финансирования политических партий России. Проблемы финансирования политических партий исследовались в работах О.Т. Аббасова, Е.И. Балаболиной, Ф.И. Долгих, М.М. Какителашвили, Ю.Г. Коргунюка, Г.Н. Митина, Г.С. Хубецова, Ю.А. Юдина и др.
Финансирование политических партий можно разделить на различные виды. В зависимости от того, откуда поступают средства, можно выделить самофинансирование, государственное финансирование и частное финансирование. Первый вид также обозначают понятием внутреннее финансирование, а второй и третий вместе взятые – как внешнее финансирование. Если политическая партия получает денежные средства (в наличной либо безналичной формах), данный вид финансирования именуется прямым, а если она безвозмездно или на льготных условиях получает товары, услуги, работы, в том числе оплаченные другими лицами, то данное финансирование будет считаться косвенным.
Политические партии в современном понимании данного термина стали создаваться в странах Европы в середине XIX в. Их появление было связано с расширением числа избирателей. В тот период партии создавались преимущественно на классовой (реже – на профессиональной или конфессиональной) основе. Для партий левого толка, выражавших интересы рабочих, основным источником финансирования служили вступительные и членские взносы, а для правых партий, защищавших интересы буржуазии, – частные пожертвования. Для этого периода было характерно острое идеологическое противостояние, а идеология сплачивала сторонников партии и стимулировала их вступление в партийные ряды. Благодаря массовости своего членства рабочие партии получали достаточное количество финансовых ресурсов, для того чтобы конкурировать с правыми партиями. В середине XX в. классовые противоречия стали постепенно сглаживаться, а вместе с ними – ослабевать роль идеологии. Политические партии для получения максимального количества голосов на выборах стали стремиться заручиться поддержкой как можно большего числа избирателей, что постепенно приводило к размыванию идеологических различий между партиями. В этих условиях стало происходить снижение численности членов партий, а вместе с ним – сокращение поступлений от вступительных и членских взносов.