Местное самоуправление как форма народовластия. Рецензия на учебник Е.С. Шугриной «Муниципальное право». 6-е изд. М. : Норма, 2024. 407 с.
Аннотация
Приводится рецензия на учебник Е.С. Шугриной «Муниципальное право». Констатируются его достоинства, связанные, например, со структурированием материала, наличием ряда параграфов, использованием практики Конституционного Суда РФ и статистической информации и др. В качестве рекомендации высказывается пожелание более подробно характеризовать все многообразие форм непосредственного народовластия на муниципальном уровне. В завершение делается вывод о том, что рецензируемый учебник следует характеризовать как содержательный, актуальный, развивающий у студентов способность самостоятельно мыслить, развивать кругозор, понимать значимость местного самоуправления как формы народовластия.
Ключевые слова
| Тип | Статья |
| Издание | Муниципальное имущество: экономика, право, управление № 04/2024 |
| Страницы | 34-35 |
| DOI | 10.18572/2500-0349-2024-4-34-35 |
Последние 10 лет ознаменовались ежегодным внесением поправок в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также новой редакцией трех из четырех статей главы 8 Конституции РФ «Местное самоуправление» в результате конституционных поправок 2020 г. Это обусловило определенное переосмысление роли местного самоуправления в системе публичной власти и взаимодействия органов местного самоуправления с органами государственной власти. Сказанное определяет необходимость уточнения содержания учебников по муниципальному праву. Положительным примером в этом плане является учебник Е.С. Шугриной.
Названный учебник отличает иллюстрация основных институтов муниципального права выдержками из решений Конституционного Суда РФ, которые способствуют формированию у студентов и магистров представлений о роли решений Конституционного Суда РФ как источника права в целом и муниципального права в частности, осмыслению влияния решений Суда на совершенствование законодательства о местном самоуправлении. Изучение решений Конституционного Суда РФ в сфере местного самоуправления развивает у студентов и магистров критическое мышление, способствует пониманию необходимости поиска решений назревших проблем как в правотворческой деятельности, так и в правоприменительной практике.
Усиливает содержательную сторону изложения муниципально-правовых институтов наличие в учебнике статистических данных, многие из которых изложены в виде таблиц, иллюстрирующих, например, формы гражданской активности, количество и виды местных референдумов, порядок избрания глав муниципальных образований, количество и виды муниципальных образований на территории Российской Федерации.
Изложение норм федерального законодательства о местном самоуправлении дополняется анализом регионального законодательства, а также муниципальных нормативных правовых актов, присутствует информация о местном самоуправлении на новых территориях Российской Федерации.
Е.С. Шугрина, будучи признанным авторитетом в области муниципального права, экспертом профильных комитетов Государственной Думы и Совета Федерации Федерального Собрания РФ, рабочих групп, создаваемых по мере необходимости на площадке Минэкономразвития России и Минюста России, высказывает собственное мнение по ряду дискуссионных проблем местного самоуправления, что придает актуальность проблемам местного самоуправления и муниципального управления.