Важной характеристикой энергетического рынка является флуктуация, и все участники рынка должны этому уделять пристальное внимание. В поставках энергии и энергопродуктов всегда существует риск возникновения непредвиденных обстоятельств политического, экономического, технического, правового и/или природного характера, особенно учитывая то, что экономический и (гео)политический порядок постоянно меняются под влиянием новых вызовов. Договоры в сфере энергетики особенно уязвимы к таким видам изменений. Кроме того, влияние государства и государственной политики в сфере энергетики очень выражено и гораздо значительнее по сравнению с другими отраслями экономики.

В сфере энергетики выражены национальные стратегические интересы. В юридической доктрине отмечается, что энергетическая сфера экономики входит в пул национальных стратегических интересов. Энергия и торговля энергией имеют стратегическое значение для каждого государства, потому что важность энергии всегда выше цены источников энергии. Кроме стратегического характера договоров в сфере энергетики, еще одной характеристикой является то, что, несмотря на общее правило о действии договоров только между сторонами (лат. inter partes), в первом плане все-таки находится публичный интерес. Как отмечается в литературе, в иерархии интересов публичные интересы имеют приоритет над частными. Поэтому надежность энергоснабжения должна являться стратегическим ориентиром долгосрочной государственной энергетической политики и одной из ключевых задач государственной политики вообще.

Вопрос надежности газоснабжения в Сербии на нормативно-правовом уровне регулируется постановлениями Правительства Сербии от 2018 г., принятыми в соответствии со ст. 315 Закона об энергетике. Первым является Постановление об утверждении Превентивного плана действий по обеспечению надежности снабжения природным газом, а вторым — Постановление об утверждении Антикризисного плана по обеспечению надежности снабжения природным газом. Как указывает само название постановлений, Антикризисный план и Превентивный план действий применяются в ситуациях, которые влияют или могут повлиять на нормальное функционирование рынка природного газа и/или угрожают надежности поставок. При этом причины кризиса могут быть как внешними, так и внутренними и определяются постановлением Правительства, устанавливающим Превентивный план действий по обеспечению надежности поставок природного газа.

Превентивный план действий содержит анализ и оценку рисков для достижения надежности газоснабжения, а также меры и действия по их уменьшению или устранению с целью обеспечения надежного, эффективного и качественного газоснабжения в долгосрочной перспективе и стимулирования: развития национальной газопроводной системы, развития газового рынка на национальном и региональном уровне и соединения со системами соседних стран и диверсификации направлений и источников снабжения.