В юридической литературе серьезное внимание уделяется проблеме предупреждения оборота сфальсифицированной и контрафактной (произведенной с нарушением исключительных прав) продукции. В последние годы возросла актуальность предупреждения незаконного оборота табака и табачных изделий. Внесены значительные изменения в концептуальные документы, законодательство и правоприменительную практику. В 2019 г. была утверждена Концепция осуществления государственной политики противодействия потреблению табака и иной никотинсодержащей продукции в Российской Федерации на период до 2035 г. и дальнейшую перспективу. Концепция разработана в соответствии со ст. 5 Рамочной конвенции Всемирной организации здравоохранения по борьбе против табака. Утверждение Конвенции явилось необходимой составляющей демографической политики России на формирование здорового образа жизни, мер по снижению масштабов потребления табачной продукции и профилактики курения табака, сокращения показателей смертности. В Концепции употребление табака рассматривается в качестве одной из самых значительных угроз для здоровья человека, когда-либо возникавших в мире. Несравненно больший вред приносит использование сфальсифицированной и контрафактной табачной продукции. Как отмечено к Концепции, основными методами незаконной торговли табаком и табачными изделиями являются продажа контрафактных, произведенных нелегально табачных изделий, с использованием контрафактных акцизных и специальных марок через официальные торговые сети, и нелегальная продажа контрафактных табачных изделий с использованием контрафактных акцизных и специальных марок или без них. Мерами по предотвращению незаконной торговли табачными изделиями являются: ликвидация всех форм незаконной торговли табачными изделиями, включая контрабанду, незаконное производство и подделку; обеспечение маркировки табачных изделий в соответствии с установленными требованиями, повышение ответственности за нелегальное производство табачных изделий, их контрабанду и незаконную торговлю табачными изделиями; уничтожение конфискованного производственного оборудования, контрафактных и контрабандных табачных изделий в соответствии с законодательством Российской Федерации; организация работы межведомственной экспертной группы по незаконной торговле, нелегальному производству и контрабанде табачных изделий; осуществление межведомственного, регионального и международного сотрудничества, необходимого для недопущения незаконной торговли табачными изделиями; осуществление международного сотрудничества в области мониторинга и сбора данных о трансграничной торговле табачными изделиями, включая незаконную торговлю, а также обмен информацией между таможенными, налоговыми и иными органами в соответствии с национальным законодательством и международными соглашениями; оценка эффективности мер по пресечению незаконной торговли табачными изделиями, постоянное совершенствование таких мер.

Незаконный оборот табака имеет отрицательные последствия не только для здравоохранения, но и бюджета страны, который из-за этого несет колоссальные потери, а также для легальных производителей и, соответственно, для российской экономики в целом. Так, страны ЕАЭС по этой причине в 2021 г. недополучили в бюджет 142 млрд руб. В основном, это потери российского бюджета. За полугодие 2023 г. потери составили более 46 млрд руб. В настоящее время нелегальный оборот табака оценивается в 13% общего оборота этого товара. В 2023 г. увеличилось число регионов России, в которых повысился уровень незаконного оборота табака. Особенно сложная ситуация на Дальнем Востоке, в Южном федеральном округе и на Северном Кавказе. Отмечается высокий уровень оборота сфальсифицированного и контрафактного табака в целом в ЕАЭС. Используются подозрительные акцизные марки, в основном изготовленные в странах ЕАЭС – более половины нелегального оборота табака снабжены такими марками. Значительная часть нелегального оборота – это табак из Беларуси, Киргизии. В Республике Беларусь есть фирмы, торгующие табаком без всяких марок. Часто незаконная торговля табаком ведется через Интернет. По оценке ряда выступающих на форуме «Антиконтрафакт – 2023», посвященном в значительной степени именно вопросу предупреждения незаконного оборота табака, реальный объем оборота сфальсифицированного табака значительно превышает официальную оценку.