Дата публикации: 17.10.2024

Административное расследование: о целесообразности существования в законодательстве об административных правонарушениях

Аннотация

Основываясь на законодательстве, правоприменительной практике и научных публикациях, исследовано процессуальное значение административного расследования в производстве по делам об административных правонарушениях. Исследование проведено, отталкиваясь от взаимосвязи уголовного процесса и производства по делам об административных правонарушениях, содержания принципов процессуальной экономии и доступности правосудия в его территориальном аспекте. Констатировано, что административное расследование не ведет к ускорению и упрощению производства по делу и не создает дополнительных эффективных гарантий для лица, в отношении которого ведется производство по делу, полномочий должностных лиц, ведущих производство по делу, не расширяет. В итоге предложено упразднить институт административного расследования из производства по делам об административных правонарушениях.




Производство по делам об административных правонарушениях, выступая упрощенным аналогом уголовного процесса, содержит некий аналог предварительного следствия по делу — административное расследование.

В советский период теме административного расследования посвятил свою диссертацию Телегин А.С. В последние годы этот вопрос нашел свое отражение в работах Арзуманяна А.А., Витрука Н.В. Головановой А.А., Захарова П.А., Ивановой С.И., Калюжного Ю.Н., Карелина И.А., Клокова Е.А., Маслова И.А., Павлова Н.В., Помогаловой Ю.В., Сафонова В.В., Хорькова В.Н., Шариповой Э.А. и иных не менее заслуженных ученых.

Анализ юридической литературы позволяет констатировать, что вопросы административного расследования не находятся на пике научной дискуссии. Вектор внимания в научных исследованиях сконцентрирован вокруг отраслевых и процедурных вопросов административного расследования; вопросы концептуального характера затрагиваются редко.

В представленной работе в функциональной взаимосвязи уголовного процесса и производства по делам об административных правонарушениях и сквозь призму принципов процессуальной экономии и доступности правосудия (в его территориальном аспекте) рассмотрен вопрос о целесообразности существования административного расследования в производстве по делам об административных правонарушениях.

Само понятие административного расследования в законе не приведено, однако оно выработано судебной практикой. По мнению высшей судебной инстанции, административное расследование — это комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий должностных лиц административно-юрисдикционных органов, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

Список литературы

1. Витрук Н.В. Общая теория юридической ответственности / Н.В. Витрук. 2-е изд., испр. и доп. Москва : Норма, 2009. 432 с.
2. Карелин И.А. Проблемы административного расследования. Особенности проведения административного расследования прокурором / И.А. Карелин // Крымские юридические чтения. Правонарушение и ответственность : материалы научно-практической конференции (г. Симфер
3. Маслов И.А. Административное расследование по делу об административном правонарушении / И.А. Маслов // Оборонно-промышленный комплекс: управление, экономика и финансы, право. 2021. № 6. С. 77–83.
4. Серков П.П. Административная ответственность в российском праве: современное осмысление и новые подходы : монография / П.П. Серков. Москва : Норма, Инфра-М, 2012. 480 с.
5. Сидоренко В.М. Принцип доступности правосудия и проблемы его реализации в гражданском и арбитражном процессе : автореферат диссертации кандидата юридических наук / В.М. Сидоренко. Екатеринбург, 2002. 28 с.
6. Хорьков В.Н. Административное расследование и предварительное расследование: тенденции сближения / В.Н. Хорьков, А.А. Голованова // Современное право. 2007. № 9. С. 52–54.

Остальные статьи