Административное расследование: о целесообразности существования в законодательстве об административных правонарушениях
Аннотация
Основываясь на законодательстве, правоприменительной практике и научных публикациях, исследовано процессуальное значение административного расследования в производстве по делам об административных правонарушениях. Исследование проведено, отталкиваясь от взаимосвязи уголовного процесса и производства по делам об административных правонарушениях, содержания принципов процессуальной экономии и доступности правосудия в его территориальном аспекте. Констатировано, что административное расследование не ведет к ускорению и упрощению производства по делу и не создает дополнительных эффективных гарантий для лица, в отношении которого ведется производство по делу, полномочий должностных лиц, ведущих производство по делу, не расширяет. В итоге предложено упразднить институт административного расследования из производства по делам об административных правонарушениях.
Ключевые слова
Тип | Статья |
Издание | Мировой судья № 11/2024 |
Страницы | 32-37 |
DOI | 10.18572/2072-4152-2024-11-32-37 |
Производство по делам об административных правонарушениях, выступая упрощенным аналогом уголовного процесса, содержит некий аналог предварительного следствия по делу — административное расследование.
В советский период теме административного расследования посвятил свою диссертацию Телегин А.С. В последние годы этот вопрос нашел свое отражение в работах Арзуманяна А.А., Витрука Н.В. Головановой А.А., Захарова П.А., Ивановой С.И., Калюжного Ю.Н., Карелина И.А., Клокова Е.А., Маслова И.А., Павлова Н.В., Помогаловой Ю.В., Сафонова В.В., Хорькова В.Н., Шариповой Э.А. и иных не менее заслуженных ученых.
Анализ юридической литературы позволяет констатировать, что вопросы административного расследования не находятся на пике научной дискуссии. Вектор внимания в научных исследованиях сконцентрирован вокруг отраслевых и процедурных вопросов административного расследования; вопросы концептуального характера затрагиваются редко.
В представленной работе в функциональной взаимосвязи уголовного процесса и производства по делам об административных правонарушениях и сквозь призму принципов процессуальной экономии и доступности правосудия (в его территориальном аспекте) рассмотрен вопрос о целесообразности существования административного расследования в производстве по делам об административных правонарушениях.
Само понятие административного расследования в законе не приведено, однако оно выработано судебной практикой. По мнению высшей судебной инстанции, административное расследование — это комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий должностных лиц административно-юрисдикционных органов, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.