В обращении к Федеральному собранию в 2012 г. Президент Российской Федерации В.В. Путин, оценивая события Первой мировой войны, отметил: «Наши предки называли ее Великой войной, но она была незаслуженно забыта, фактически по ряду политических, идеологических соображений вычеркнута из нашей исторической памяти и из истории».

Первая мировая война привела к добровольной и принудительной миграции, огромному потоку беженцев в центральные губернии Российской империи.

Согласно положению «Об обеспечении нужд беженцев», принятому 30 июня 1915 г., к беженцам относились «лица, оставившие местности, угрожаемые неприятелем или им уже занятые либо выселенные распоряжением военных или гражданских властей из района военных действий, а также выходцы из враждебных России государств», за исключением лиц, высланных из района военных действий под надзор полиции.

Только за 2-е полугодие 1915 г. во внутренние губернии России переселилось около 1 миллиона человек.

Социальные вызовы — нищета, безработица, безнадзорность и беспризорность детей — привели к принятию организационно-правовых решений на государственном и региональном уровне, активно в этот процесс включилось и общество.