Дата публикации: 24.10.2024

Цифровой рубль и система быстрых платежей как наиболее значимые проекты регулятивной «песочницы» Центрального Банка Российской Федерации

Аннотация

Статья посвящена анализу наиболее значимых проектов регулятивной «песочницы» Центрального Банка РФ — цифровому рублю и системе быстрых платежей. Раскрыты особенности реализации регулятивной «песочницы», а также отмечены отличительные черты системы быстрых платежей и цифрового рубля в рамках их апробации на базе регулятивной «песочницы», проведено сравнение данных проектов с аналогичными проектами в зарубежных странах. Раскрыты основные преимущества и недостатки цифрового рубля и системы быстрых платежей, предложены средства для преодоления выявленных проблем.




1. Введение

Активное развитие цифровой экономики и цифровизации общества ознаменовало и серьезные трансформации в финансовой сфере, глубоко затрагивающие организацию банковского сектора и приводящие к его модификации. В то время как раньше стремление государств к цифровизации предопределялось лишь трендами, удобством и выгодой, на сегодняшний день это является необходимостью — изменения привели к возникновению новых банковских учреждений, процедур совершения банковских операций, а также методов правового регулирования и форм контроля со стороны регуляторов. Несомненно, значительный вклад в стимулирование цифровизации внесли также важные общественные изменения: расширение рынка криптовалют, пандемия COVID-19, режим самоизоляции и беспрецедентные финансовые санкции в отношении Российской Федерации. Череда указанных событий указала на потребность в разработке собственных, национальных финансовых технологий, продуктов и услуг, обеспеченных государством и сопровождающихся доверием со стороны общества. Таким образом, необходимость экономического развития государства, напрямую связанного с внедрением информационных технологий, опосредовала появление таких правовых механизмов, как регулятивная «песочница».

В целом концепция внедрения регулятивной «песочницы» в России не является новаторской: более 57 юрисдикций планируют или уже создали регулятивные «песочницы». Идея первой регулятивной «песочницы» родилась в Великобритании и была реализована в 2016 г., позднее «песочницы» начали повсеместно внедряться в США, Австралии, ОАЭ и др. Квинтэссенцией проекта регулятивной «песочницы» является отставание темпов развития правового регулирования финансового рынка от темпов развития финансовых технологий. В то же время представляется недопустимым бессистемное законотворчество, которое в отсутствие экспериментального правового режима может привести к еще большим трудностям в виде несогласованности правовых норм между собой и различного рода коллизиям.

В связи с этим механизм регулятивной «песочницы» заключает в себе способы проверки новых технологий и бизнес-процессов среди ограниченного круга участников, сопровождаемые специфическими юридическими предписаниями. Это подразумевает либо отмену разнообразных обязательных требований для испытаний, либо разработку специальных требований и индивидуальных условий. Ввиду того, что иногда в процессе регулирования не учитываются новые подходы и технологии, специальные правовые режимы могут снизить уровень правовой неопределенности и правовых рисков для всех участников.

Юридический статус регулятивной «песочницы», созданной Банком России в 2018 г., был оформлен вступлением в силу Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 258-ФЗ «Об экспериментальных правовых режимах в сфере цифровых инноваций в Российской Федерации», к этому моменту в рамках «песочницы» прошли апробацию около 60 проектов, 6 из которых были одобрены.

Список литературы

1. Бондаренко Е.Е. Зарубежный опыт внедрения и функционирования систем быстрых платежей / Е.Е. Бондаренко, И.А. Орлова, К.О. Стуеникина // Инновационный потенциал банковской деятельности в цифровой экономике : материалы V Международной научно-практической ко
2. Завьялова Е. Механизм регуляторных «песочниц» для внедрения цифровых инноваций: опыт внедрения экспериментальных правовых режимов на национальном и наднациональном уровне / Е. Завьялова, Д. Крыканов, К. Патрунина // Право и управление. XXI век. 2019. № 15
3. Кораблёва Н.А. Цифровые валюты. Мировой опыт / Н.А. Кораблёва, Б.В. Краснов // Финансовые рынки и банки. 2023. № 1. С. 31–34.
4. Маркова О.М. Применение системы быстрых платежей (СБП): инструменты, инфраструктура, механизм реализации / О.М. Маркова // Инновации и инвестиции. 2020. № 3. С. 180–183.
5. Тарасенко О.А. Экспериментальный правовой режим — полигон для инноваций и регулирования / О.А. Тарасенко // Вестник Санкт-Петербургского университета. Серия: Право. 2023. № 1. С. 40–55.
6. Финансовое право в условиях развития цифровой экономики / под редакцией И.А. Цинделиани. Москва : Проспект, 2019. 320 с.
7. Шараев П.С. Правовая сущность цифрового рубля / П.С. Шараев // Вестник Саратовской государственной юридической академии. 2021. № 6 (143). С. 268–276.
8. Salikhov, D.R. «Regulatory Sandboxes» in Russia: New Horizons and Challenges / D.R. Salikhov // Digital Law Journal. 2020. Vol. 1. Iss. 2. P. 17–27.

Остальные статьи