Результатом демократических преобразований, изменивших государственный строй в нашей стране в «лихие» девяностые XX в., явилось принятие всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. Конституции Российской Федерации. Права и свободы человека были объявлены высшей ценностью. Признание приоритета прав и свобод личности и их защита становятся обязанностью государства.

Действующее на тот период времени Положение об адвокатуре РСФСР, принятое Верховным Советом РСФСР 20 ноября 1980 г., было весьма устаревшим и не отвечало современным реалиям, так как в нем отсутствовало понятие и содержание адвокатской деятельности. Принятый 31 мая 2002 г. Федеральный закон № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» (далее – Закон об адвокатуре) не только закрепил законодательное определение адвокатской деятельности, но и сформулировал четкие требования, предъявляемые к лицам, претендующим на получение статуса адвоката, а также гарантии его независимости.

Необходимо отметить, что за весь период действия Закона об адвокатуре нельзя сказать, что законодатель часто уделял свое внимание его содержанию. В то же время целый ряд отношений и процедур, которые должны были регулироваться данным законом, либо не урегулированы вообще, либо урегулированы таким образом, что без дополнительных разъяснений и уточнений эти положения не могут быть реализованы. В результате законодатель вынужден периодически устранять возникшие неопределенности.

Что касается вопросов организации адвокатской деятельности и адвокатуры, то их регулирование в последние три года не подвергалось изменениям. Если законодатель и вносил изменения в действующий закон, то, как правило, изменения были точечные, направленные на приведение Закона об адвокатуре в соответствие с остальным законодательством либо регулирование отдельных вопросов организации адвокатской деятельности и адвокатуры. Наиболее объемные по содержанию изменения в Закон об адвокатуре были внесены в 2004, 2016 и 2019 гг.