Проблемы реализации и защиты правового статуса граждан в сфере обеспечения обороны страны и безопасности государства представляют особый интерес, обусловленный, в частности, стремительным правовым регулированием новых для современной российской правовой системы общественных отношений. Как известно, такой запрос на облечение в правоотношения возникающих общественных отношений и попытки ввести новые правовые институты чреваты правовыми пробелами и проблемами правоприменения, что может приводить к нарушениям прав и свобод человека и гражданина. Кроме того, некоторые общественные отношения, несмотря на их существование на протяжении продолжительного периода вкупе с их востребованностью, масштабным и системным характером, продолжают оставаться за пределами правового регулирования, и ярким примером таковых является деятельность частных военных компаний. Все это в совокупности говорит о необходимости сформулировать и систематизировать категориальный аппарат реализации и защиты правового статуса граждан в области обороны и безопасности Российской Федерации.

Участие граждан в обеспечении обороны и безопасности выступает важным институтом (формой) реализации народовластия. В условиях ведения Российской Федерацией специальной военной операции, как и в любые другие сложные исторические периоды развития государственности, обострилась потребность в осмыслении понятия, атрибутивных признаков, сущности, содержания, форм и правовых мер обеспечения участия граждан в области обороны страны и безопасности государства. Прежде всего, необходимо определить и разграничить основы и основания такого участия.

Под основами подразумеваем теоретико-правовые и публично-правовые основы такого участия. Конфигурации основ тесно переплетаются и в идеальной государственно-правовой модели должны соответствовать друг другу. Теоретико-правовые основы представляют собой систему сущностных характеристик и принципов правового института, а публично-правовые основы показывают системы взаимосвязей (правоотношений), возникающих в связи с таким участием, публично-правовые нормы и институты, в которые оформляются правила поведения субъектов правоотношений.

Основания же участия выступают, по сути, условиями, при наличии которых можно утверждать, что осуществляется легальное и (или) легитимное участие граждан в обеспечении обороны и безопасности. Так, можно выделить основания (условия) включения граждан в личный или расширенный состав военной организации государства и определить правовые формы этого участия. Аналогично можно конкретизировать признаки участия граждан в обеспечении обороны и безопасности вне состава военной организации государства. В первом случае доминирует императивный метод правового регулирования возникающих правоотношений, инициированных даже по волеизъявлению гражданина, во втором случае превалирует диспозитивный метод.

Что касается теоретико-правовых основ участия граждан в обеспечении обороны и безопасности, такое участие с точки зрения объективного права является высшей формой народовластия, что выступает его сущностью, а по содержанию — государственно значимая деятельность граждан, связанная с реализацией субъективных прав и исполнением юридических обязанностей и направленная на обеспечение обороны и безопасности; с точки зрения субъективного права оно вытекает, с одной стороны, из права граждан на участие в управлении делами государства, с другой стороны, из долга и обязанности по защите Отечества. Тем самым сформулированы понятие, содержание и сущность такого участия и его атрибутивные признаки.