Рынки электрической энергии/мощности и правовые аспекты конкуренции энергосбытовых компаний
Аннотация
В статье рассматриваются правовые аспекты функционирования рынков электроэнергии, конкуренция между энергосбытовыми компаниями. Анализируется текущее состояние рынка и его основные участники, освещаются основные проблемы и вызовы, с которыми сталкиваются энергосбытовые компании в данной сфере деятельности. Проводится исследование рынков электроэнергии, а также состояние конкуренции между энергосбытовыми компаниями, выявляются ключевые тенденции и проблемы в данной области. Освещаются основные вызовы и ограничения, с которыми сталкиваются организации в данной сфере на товарных рынках. В статье также рассматривается влияние государственного регулирования на деятельность энергосбытовых компаний и предлагаются рекомендации по повышению их конкурентоспособности и эффективности работы. В целом рассматривается вопрос конкуренции энергосбытовых компаний, а также приводится пример, который можно рассматривать как ограничение конкуренции на рынках электроэнергии, делаются заключения о причинах преобладающего положения определенных участников, даются предложения по правовой модели организации рынков электрической энергии/мощности.
Ключевые слова
| Тип | Статья |
| Издание | Юридический мир № 10/2024 |
| Страницы | 17-20 |
| DOI | 10.18572/1811-1475-2024-10-17-20 |
Конкуренция и свободная экономическая деятельность проходят красной нитью через основные нормы российского права, в том числе энергетического: Федеральный закон от 21 февраля 2003 г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее — ФЗ «Об электроэнергетике»).
Основополагающий принцип конкуренции и свободы экономической деятельности, гарантируемый Конституцией Российской Федерации, находит свое отражение в деятельности на рынках электроэнергии/мощности (далее — рынки электроэнергии): единство экономического пространства с учетом определенных ограничений, развитие конкурентного рынка, ограничение монополистической деятельности, свобода экономической деятельности — все это лежит в основе организации экономических взаимоотношений в сфере электроэнергетики. Некоторые сферы деятельности все еще требуют государственного контроля из-за отсутствия конкуренции или ограничивающих ее условий.
Для получения информации, необходимой для оценки состояния конкуренции на рынках, автор предлагает обратиться к годовому аналитическому обзору, опубликованному на официальной веб-странице Федеральной антимонопольной службы Российской Федерации (далее — ФАС России): Доклад о состоянии конкуренции в Российской Федерации за 2022 г.
Исходя из анализа текущего состояния розничных рынков электроэнергии, становится очевидным образование условий, ограничивающих возможности для эффективной конкуренции между организациями, занимающимися прямыми продажами электроэнергии потребителям: энергосбытовыми компаниями и энергосбытовыми компаниями, получившими статус гарантирующего поставщика согласно принятым нормам. Одной из причин такого положения дел ФАС России выделяет прежде всего то, что реальный и полезный расход электроэнергии относится к населению, а также к покупке электроэнергии для компенсации потерь в электрических сетях, приходится на «малых»/«небольших» потребителей, а также приравненные к населению группы потребителей.
Для более детального анализа конкуренции обратимся к более ранним докладам ФАС России о состоянии конкуренции за 2018–2022 гг. На высокую концентрацию товарных рынков, как следует из докладов, указывает значение индекса Герфиндаля — Гиршмана, что может толковать как доминирующее положение энергосбытовых компаний на товарных рынках. Такое значение может свидетельствовать о наличии нежелательных фактов, которые могут, в свою очередь, привести к таким последствиям, как снижение конкуренции.