Дата публикации: 10.10.2024

Государственное публичное управление цифровой средой: реализация идеи в условиях выявления и устранения конституционных рисков

Аннотация

Внедрение современных цифровых технологий создает новую динамику для человека, общества и государства, а также привносит значительные изменения в систему государственного управления. Применение технологий больших данных существенно расширяет возможности для формирования новых экономических моделей, международного сотрудничества и конкуренции. Однако усиление процессов вовлеченности человека в цифровую среду не только открывает новые формы и методы инновационного управления государством, но и несет за собой серьезные конституционные риски, а также угрозы для государственного суверенитета. Последовательное осуществление конституционализации предопределяет эффективность реализации конституционного законодательства и деятельности органов публичной власти. Эффективное государственное управление цифровой средой может быть достигнуто посредством формирования качественной нормативной базы, характеризующейся относительной стабильностью и конституционной ориентированностью.




Современная действительность характеризуется стремительной интеграцией цифровых технологий в российское правовое пространство. Право в условиях новой реальности рассматривается не только как основной регулятор цифрового переориентирования государственного публичного управления, но и как объект трансформационных процессов и модернизации для его отраслевой и межотраслевой адаптации.

Выстраивается новый вектор развития методологии юридической науки, позволяющей изучать право с позиции соотношения реального и виртуального. М.Д. Напсо, М.Б. Напсо указывают: «…перешагнувший в цифровую эпоху индивид сталкивается с новыми вызовами и становится заложником новых смыслов виртуального и реального мира».

Одним из важных критериев в сложившихся цифровых условиях жизни общества выступают конституционные фундаментальные основы, претерпевшие ряд изменений в 2020 г. В ст. 71 Конституции РФ вносятся поправки, согласно которым к исключительным предметам ведения Российской Федерации относится обеспечение безопасности личности, общества и государства при применении информационных технологий и обороте цифровых данных.

Закрепление в основном законе новых приоритетов, а следовательно, и новых конституционных ценностей поставило перед научным сообществом и государством основную задачу по развитию законодательства, в котором баланс интересов государства и общества предполагает комплексную оценку всех связанных факторов внедрения цифровых технологий в правовой оборот, с учетом фундаментальных незыблемых требований Конституции РФ.

Глава государства в ряде поручений в начале 2023 г. говорит о необходимости скорейшего рассмотрения поправок в российское законодательство, усиливающее ответственность за факты незаконного оборота персональных данных для юридических лиц, допускающих утечку информации. В 2024 г. он же формулирует и дополняет приоритетность национальных проектов, указывая на введение нового проекта «Экономика данных».

Список литературы

1. Затулина Т.Н. Государственное управление: современный вектор развития и реализация в цифровой парадигме публичной власти / Т.Н. Затулина // Конституционное и муниципальное право. 2022. № 12. С. 8–10.
2. Затулина Т.Н. Цифровая трансформация защиты персональных данных в сервисном публичном управлении / Т.Н. Затулина, И.А. Левченко // Государственная власть и местное самоуправление. 2021. № 11. С. 38–41.
3. Зорькин В.Д. Providentia, или о праве будущего в эпоху цифровизации / В.Д. Зорькин // Государство и право. 2020. № 6. С. 7–19.
4. Костина С.Н. Цифровизация публичного управления : учебное пособие / С.Н. Костина, Д.Л. Сивоволов, Г.А. Банных [и др.]. Екатеринбург : Издательство Уральского университета, 2022. 111 с.
5. Напсо М.Д. Тренды цифровой трансформации общества: актуальные проблемы реализации прав индивида в сфере информации / М.Д. Напсо, М.Б. Напсо // Журнал российского права. 2021. Т. 25. № 10. С. 85–97.
6. Петрыкина Н.И. Правовое регулирование оборота персональных данных : теория и практика / Н.И. Петрыкина. Москва : Статут, 2011. 131 с.
7. Талапина Э.В. Сравнительное цифровое право: становление и перспективы / Э.В. Талапина // Журнал российского права. 2021. № 9. С. 18–32.
8. Хабриева Т.Я. Право в условиях цифровой реальности / Т.Я. Хабриева, Н.Н. Черногор // Журнал российского права. 2018. № 1 (253). С. 85–102.

Остальные статьи