Дата публикации: 10.10.2024

Гражданский мир как категория конституционного права

Аннотация

В статье рассматривается содержание категории «гражданский мир». Авторы исследуют нормативные и доктринальные подходы к закреплению элементов и способов обеспечения гражданского мира. На опыте стран Латинской Америки продемонстрирована изменчивость, нелинейность и разноплановость данной категории. Результаты исследования свидетельствуют о необходимости проведения объективной оценки качества мира и нормативного закрепления критериев такой оценки. Актуальной задачей является совершенствование нормативных, методологических и концептуальных основ обеспечения мира.




Категория гражданского мира долгое время фигурирует в научных исследованиях, закреплена в тексте Конституции Российской Федерации, однако в конституционном праве России ее содержание находит фрагментарное выражение в Основном законе и иных конституционно-правовых актах, отсутствуют четкие нормативные критерии оценки эффективности обеспечения гражданского мира.

В связи с внесением поправок в 2020 г. помимо Преамбулы терминологическое сочетание «гражданский мир» было упомянуто в ст. 80, закрепившей что «Президент Российской Федерации является гарантом Конституции Российской Федерации, прав и свобод человека и гражданина. В установленном Конституцией Российской Федерации порядке он принимает меры по охране суверенитета Российской Федерации, ее независимости и государственной целостности, поддерживает гражданский мир и согласие в стране, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов, входящих в единую систему публичной власти».

В иных конституционно-правовых актах содержание рассматриваемой категории отражается лишь фрагментарно. Концепция общественной безопасности в качестве одной из целей определяет сохранение гражданского мира и стабильности в обществе, а также акцентирует внимание на необходимости профилактики межконфессиональных и межнациональных конфликтов.

Состояние гражданского мира рассматривается в качестве «составляющей национальной безопасности, одним из условий обеспечения состояния защищенности национальных интересов». В документе констатируется усиление нестабильности, рост конфликтности, геополитической напряженности и количества попыток стимулировать негативные социальные процессы. В качестве ответа на данные вызовы предложены общие меры профилактики социальной напряженности и конфликтности, иностранного вмешательства во внутренние дела, развитие механизмов взаимодействия органов публичной власти и гражданского общества, предупреждение распространения религиозных и политических радикальных течений, подчеркивается взаимосвязь процессов обеспечения гражданского мира и согласия, международного мира и глобальной безопасности.

Положительно оценивая формирование концептуальных основ обеспечения личной, общественной и государственной безопасности, попытку обозначить их ценностную основу, нельзя не отметить и ряд недостатков. Во-первых, суть терминологического сочетания «гражданский мир и согласие» не раскрывается и выражение используется бессистемно, обозначая и условие, и цель, и задачу. Кроме того, наличие множества декларативных и оценочных положений расширяют возможность усмотрения при реализации нормативных предписаний. Нужно объективно оценить возможности права и объективные пределы его воздействия в сфере регулирования морально-этических отношений, правового воздействия на естественное развитие и изменение русского языка.

Список литературы

1. Пругло В.Т. Формирование административно-правовой основы гражданского мира и согласия в субъектах Российской Федерации : автореферат диссертации кандидата юридических наук / В.Т. Пругло. Москва, 2004. 25 с.
2. Саранцева В.С. Гражданский мир как конституционно-правовая категория: нормативное и судебное правопонимание / В.С. Саранцева // Аграрное и земельное право. 2016. № 2 (134). С. 41–44.
3. Серебряков В.В. Гражданский мир и согласие в России / В.В. Серебряков // Социально-политический журнал (социально-гуманитарные знания). 1997. № 1. С. 45–59.
4. Тетерин А.В. Профилактика и разрешение конституционных конфликтов на территории Арктической зоны Российской Федерации / А.В. Тетерин // Арктика и Север. 2023. № 50. С. 127–153.
5. Умнова И.А. Право мира: Философское и правовое измерения : монография / И.А. Умнова. Москва : ИНИОН, 2011. 180 с.
6. Kurtenbach S. The limits of peace in Latin America / S. Kurtenbach // Peacebuilding. 2019. Vol. 3. P. 283–296.
7. Özçelik S. A zone of twilight? Peace and conflict in Latin America and the United Nations / S. Özçelik // Austral: Brazilian Journal of Strategy & International Relations. 2021. Vol. 19. P. 84–104.

Остальные статьи