Национальные стратегии России и Китая в области науки, технологий и инноваций: сравнительно-правовой анализ
Аннотация
Экономическое развитие Китая во многом зависит от высокого уровня конкурентоспособности технологических и инновационных разработок. С недавнего времени Китай принял фундаментальные стратегические документы в области науки, технологий и инноваций. В связи с этим изучение комплекса мер китайского правительства вызывает неподдельный научный интерес. Параллельно азиатским мерам Правительство России также проводит свою государственную стратегию в научно-технологической сфере. По этой причине автор настоящей статьи сравнил стратегические и законодательные меры России и Китая на предмет сходств и различий. Результаты исследования могут использоваться для более глубокого изучения правовых механизмов КНР в области науки, технологий и инноваций, а также в целях заимствования наиболее выгодных практик и проведения более глубокого межгосударственного сотрудничества между ведущими научными сверхдержавами.
Ключевые слова
| Тип | Статья |
| Издание | Право между Востоком и Западом № 02/2024 |
С 70-х годов XX века китайское правительство выстраивает новую систему управления государством, основанную на законе. Целью высшего руководства является перестройка общественного строя в сторону ослабления прямого контроля со стороны правительства, привлечения иностранного капитала и устранения беззакония в стране. По этой причине Китай стал менять свою инновационную политику, отдавая приоритет рыночным реформам. Основные принципы рыночной экономики уже стали отражаться в реформах 1980-х и 1990-х годов. Например, стали появляться законодательные акты в области права интеллектуальной собственности, конкурентного права и даже цифровой безопасности.
В 90-е годы пришло время глобальных научно-технологических реформ, результатом которых стали следующие принятые законы:
1. Закон КНР «О научно-техническом прогрессе» 1993 г., который был пересмотрен два раза, в 2007 и 2021 гг. Он играет роль стратегического документа Китая в области науки и технологий. В этом нормативном правовом документе определяются основополагающие принципы развития науки и технологий, выстраивается система стимулирования научно-технического прогресса. В частности, в ст. 3 закона определяются неразрывность экономического и социального развития общества от научно-технического прогресса и главенствующая роль государства в стимулировании этого прогресса.
2. Закон КНР «О распространении науки и технологий» 2002 г., в который на данный момент вносятся правки Министерством науки и технологий КНР. Этот закон, в отличие от вышеуказанного, направлен на популяризацию науки в мире. В частности, закон нацелен на «распространение знаний в области науки и технологий, привитие научного мировоззрения, продвижение научной идеологии и развитие научного мышления».
3. Закон КНР «О содействии внедрению научных и технологических достижений» 1996 г., в который внесены изменения в 2015 г., является рецепцией Закона США Бэя ― Доула (Bayh ― Dole Act) о патентах и торговых марках. Этот закон позволил научно-исследовательским организациям претендовать на научные и технологические достижения, полученные в результате исследований, финансируемых государством, и наделил их полномочиями принимать решения в отношении этих достижений с требованием распределить прибыль между организацией и исследователем.