К вопросу о сложностях в деятельности работников консульских учреждений в условиях «дипломатических войн», цифровизации и расширении функционала
Аннотация
В статье происходит попытка раскрытия заявленной темы сквозь призму сложных межгосударственных взаимоотношений («гибридные войны» как «дипломатические войны» идут вразрез с понятием «дипломатия»), которые актуализировались с началом очередного витка противостояния между основными центрами принятия геополитических решений, в том числе и на консульском уровне. Так, отмечается, что «дипломатические войны» — это противоправные и опасные действия со стороны недружественных государств, которые могут привести только лишь к унификации правосубъектности дипломатических работников, разрыву дипотношений, необоснованной высылке диппредставителей, экспроприации дипломатической собственности и т.д. Кроме того, проводится анализ последних законодательных изменений в расширении и упрощении процедуры нотариальных действий со стороны работников консульских учреждений. Делается вывод, что данные новеллы способствуют позитивному развитию всего Консульского департамента и развиваются «в ногу с цифровизацией». Однако увеличенный функционал консулов ограничивается со стороны Запада, несмотря на «инициативную дипломатию» России.
Ключевые слова
Тип | Статья |
Издание | Нотариус № 04/2024 |
Страницы | 14-17 |
DOI | 10.18572/1813-1204-2024-4-14-17 |
Сегодня, когда межгосударственные, а соответственно, межконсульские отношения находятся в упадке, необходимость выстраивания диалога между странами вызвана потребностью обеспечения международной безопасности. А современный деструктивный межгосударственный способ общения направлен, вообще, на разлом устоявшейся системы неприкосновенности личности работников консульских учреждений. Запад все чаще позволяет себе откровенно игнорировать основные элементы Венской конвенции о консульских сношениях, западные страны препятствуют нормальной работе консульских учреждений России.
В то время как игнорирование основополагающих элементов конвенции — неотъемлемой части современного международного права касается в том числе обеспечения неприкосновенности служебных помещений, реализации права консульских должностных лиц на посещение находящихся под стражей граждан их страны, недопущения дискриминации по национальному признаку. В частности, об этом говорится в приветствии главы МИД России Сергея Лаврова участникам международной конференции «Современные тенденции консульской деятельности в новых геополитических условиях», состоявшейся 25 сентября 2023 г.
Сегодня, как никогда, важным является гарантирование незыблемых прав работников консульских учреждений, а следовательно, встает вопрос о кардинальных нормативных преобразованиях в этой области с учетом современных реалий, особенно в сфере цифровизации. Так, законодательно в конце 2023 г. расширены полномочия консульских должностных лиц в сфере нотариата: с 1 июля 2024 г. консулы смогли удостоверять равнозначность электронного документа бумажному.
Данная новелла является долгожданным и позитивным моментом в изучаемой области, так как полноправным доступом в ЕИС и правом регистрации совершенных нотариальных действий, согласно приказу Минюста России, обладают только нотариусы, временно исполняющие обязанности нотариуса, уполномоченные работники нотариальной палаты субъекта Российской Федерации, а также Федеральной нотариальной палаты. В то же время некоторые нотариальные действия совершают и должностные лица консульских учреждений за рубежом, однако вносить сведения о них в ЕИС самостоятельно они не могут, не имея прямого доступа, и поэтому эта процедура осуществляется в два этапа (этим занимается Консульский департамент МИД России). Таким образом, консульское должностное лицо, выполняя свои удостоверяющие действия, растягивает весь процесс на несколько дней, что может быть критичным в некоторых случаях. В их обязанности теперь будет входить важный момент ― прикреплять скан-образы удостоверенных доверенностей, завещаний или распоряжений об их отмене к сведениям, вносимым в ЕИС. Что является хотя и дополнительным техническим действием, но прорывным, особенно в условиях повальной цифровизации и упрощения некоторых процедур.