Сергей Александрович Корф: развитие теории административной юстиции в межреволюционный период
Аннотация
В статье рассмотрены правовые воззрения видного имперского административиста барона Сергея Александровича Корфа. Барон стал одним первых юристов в России, который рассмотрел институт административной юстиции комплексным образом, затронул его историческое развитие в зарубежных странах и России. Главное внимание С.А. Корф уделил изучению становления отечественной теории административной юстиции, параллельно представив свое видение перспектив ее воплощения.
Ключевые слова
| Тип | Статья |
| Издание | Административное право и процесс № 10/2024 |
| Страницы | 50-54 |
| DOI | 10.18572/2071-1166-2024-10-50-54 |
Введение
Несмотря на то что в Российской империи институт административной юстиции отсутствовал как таковой, тем не менее ряд имперских правоведов отмечали, что ее элементы наличествовали в деятельности Губернских по городским делам присутствиях, Воинском присутствии и ряде других присутствий, в состав которых входили высшее офицерство, чиновники и представители дворянского, земского и городского самоуправления, а также в деятельности Первого (административного) департамента Правительствующего Сената. Некоторые исследователи обнаруживают истоки административно-юрисдикционной деятельности еще в XVI в. В итоге, как указывают современные исследователи, медленно к началу XX в. в России начинают формироваться определенные элементы системы административной юстиции, но в целом их функционирование сводилось только к соблюдению внешних признаков института, тогда как в целом эффективность их деятельности была весьма низкой.
Очередной виток развития отечественной теории административной юстиции начался с принятием Высочайшего манифеста 17 октября 1905 г. «Об усовершенствовании государственного порядка». Манифестом император Николай II даровал населению не только «незыблемые основы гражданской свободы», но и подчеркнул тот максимум власти, который готово было передать самодержавие. Несмотря на незавершенность трансформации формы монархии демократические институты (партийность, выборность, гласности и другие) начали свою медленную интеграцию в структуру имперской государственности. Эти условия ускорили развитие отечественной теории административной юстиции. После октябрьских событий 1905 г. в стране стали появляться новые труды, посвященные исследованию данного института. Отличительной особенностью работ этого периода являлось то, что заложенная в них мысль положительно отвечала на вопрос о необходимости учреждения административных судов в России. Крупнейшие имперские правоведы, такие как В.Ф. Дерюжинский, А.И. Елистратов и другие, работали над совершенствованием отечественной теории административной юстиции, готовя ее к практической реализации.
Жизненный путь
Знаменитым теоретиком, занимавшимся разработкой проблемы административной юстиции, был барон Сергей Александрович Корф.