К вопросу о соотношении несчастного и страхового случаев в трудовых отношениях
Аннотация
Анализируются понятия несчастного и страхового случаев в трудовых отношениях применительно к системе обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Дана оценка использованию в трудовом законодательстве различных терминов, обозначающих несчастные случаи, с недостаточно определенным правовым содержанием. Высказано суждение о том, что действующее трудовое законодательство презюмирует вину работодателя во всех несчастных случаях, признаваемых страховыми. Предложены целесообразные изменения в законодательство о труде.
Тип | Статья |
Издание | Трудовое право в России и за рубежом № 04/2024 |
Страницы | 39-42 |
DOI | 10.18572/2221-3295-2024-4-39-42 |
В 2021 г. трудовое законодательство в части охраны труда претерпело значительные изменения. При этом, как и ранее при принятии Трудового кодекса Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ (далее — ТК РФ), отношения по обязательному социальному страхованию (ст. 1 ТК РФ) и соответствующее им обязательное условие трудового договора сохранили в законе свое присутствие.
Статья 210 ТК РФ среди основных направлений государственной политики в области охраны труда называет защиту законных интересов работников, пострадавших от несчастных случаев на производстве, в том числе, посредством обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и стимулирования экономической заинтересованности работодателей в снижении профессиональных рисков. Указанные отношения регулируются Федеральным законом от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее — Закон № 125-ФЗ), который был принят еще во время действия КЗоТ РФ 1971 г.
Названное обстоятельство, по-видимому, предопределило использование в Законе № 125-ФЗ термина «несчастный случай на производстве», который на тот момент был закреплен в ст. 147 КЗоТ РФ 1971 г., хотя в тексте КЗоТ РФ наряду с ним использовалось также понятие «несчастный случай».
В юридической литературе данный термин обсуждается. Прежде всего, вызывает нарекания словосочетание «на производстве», хотя и обусловленное текстом Протокола к Конвенции МОТ 1981 г. о безопасности и гигиене труда, но сужающее сферу применения понятия. Также есть мнение относительно нецелесообразности использования слов «несчастный» и «случай». В частности, А.А. Белинин, предлагая заменить понятие «несчастный случай» на «производственную травму», акцентировал внимание на виновности и противоправности поведения причинителя вреда здоровью работника, делающих понятие несчастья некорректным, а Н.Д. Егоров, А.П. Сергеев, Ю.К. Толстой отмечают, что если имел место случай, то не может быть вины. М.А. Драчук связывает понятие несчастного случая с возможным проявлением как признаков нарушения прав работника на безопасные условия труда работодателем, так и с проявлением человеческого фактора самого работника, указывая в связи с этим, что «недаром случай на производстве исторически стал несчастным».
ТК РФ использует несколько различных терминов: в ст. 214, например, говорится про расследование и учет несчастных случаев на производстве, в ст. 215 — о несчастном случае, происшедшем на производстве, глава 36.1 ТК РФ в своем названии содержит термин «несчастные случаи», а ст. 227 вводит понятие «несчастные случаи, подлежащие расследованию и учету». Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 10 марта 2011 г. № 2 «О применении судами законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» никаких разграничений указанных выше терминов из текста ТК РФ по отношению к понятию «страховой случай» в системе обязательного социального страхования не проводит, разницы в них не усматривает. Так, согласно п. 6 этого Постановления права застрахованных лиц на возмещение вреда, осуществляемое в соответствии с законодательством РФ, в части, превышающей обеспечение по страхованию, производимое на основании Закона № 125-ФЗ, не ограничиваются: работодатель (страхователь) несет ответственность за вред, причиненный жизни или здоровью работника при исполнении им трудовых обязанностей, в порядке, закрепленном главой 59 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее — ГК РФ).