Исследование эффективности применения системы контроля таможенной стоимости товаров
Аннотация
Предлагаемая статья посвящена практическим вопросам исследования эффективности применения системы контроля таможенной стоимости товаров. В статье исследованы статистические материалы результатов контрольных мероприятий в части таможенной стоимости. В работе исследованы результаты реализации контроля таможенной стоимости и в том числе после выпуска, определена динамика результатов рассмотрения судебных дел по искам об оспаривании решений таможенных органов по таможенной стоимости, а также жалоб на решения таможенных органов о корректировке таможенной стоимости. Период исследования составляет шесть лет, что достаточно для выявления тенденций изменения системы контроля таможенной стоимости. В результате исследования выявлено, что существуют значительные отклонения доначисленных от взысканных таможенных платежей в целом по системе на 1 должностное лицо и на таможенную проверку. По результатам исследований можно сделать следующие выводы: 1) количество корректировок таможенной стоимости выросло на 35%, в то время как суммы доначислений только на 14%; 2) на фоне сокращения количества проверок на 48% процент результативности вырос на 7 п., но суммы доначислений выросли на 172% (аналогичные показатели и по взысканным суммам); 3) наблюдается разрыв между начисленными и взысканными суммами таможенных платежей, что говорит о том, что необходимо повысить эффективность мероприятий по взысканию сумм в результате контрольных мероприятий.
Тип | Статья |
Издание | Таможенное дело № 03/2024 |
Страницы | 12-17 |
DOI | 10.18572/2071-1220-2024-3-12-17 |
Развитие информационных технологий в последние годы предоставило правительственным структурам широкие возможности для совершенствования их деятельности. Автоматизация процессов контроля позволяет значительно снизить административную нагрузку на сотрудников, перенаправляя их усилия на решение более сложных и глобальных задач. Информационные технологии обеспечили доступ для таможенных органов к большому объему данных: расширились базы данных цен на идентичные и однородные товары, появилась возможность более оперативного обмена данными между ведомствами как внутри страны, так и на международном уровне, появились возможности прослеживания некоторых товаров и т.п. В результате эффективность деятельности таможенных органов в рамках осуществления таможенного контроля значительно возросла. Основными и традиционными показателями эффективности деятельности таможенных органов по осуществлению контроля таможенной стоимости выступают объем скорректированных таможенных деклараций и суммы доначисленных по результатам контроля таможенных платежей (табл. 1).
Из табл. 1 видно, что количество скорректированных деклараций на товары изменялось на протяжении последних шести лет достаточно нестабильно: колебания были как в положительную, так и в отрицательную сторону. При этом важно отметить, что тенденция все равно намечается в сторону увеличения объема корректировок. Так, за исследуемый период их объем увеличился на 63,6 тыс. шт., или на 35%. Также стоит отметить, что сумма довзысканных таможенных платежей по результатам проведения контроля таможенной стоимости значительно выросла в 2021 г.: в 2 раза по сравнению с предыдущими периодами. При этом сумма возвращенных таможенных платежей существенно снизилась: в 2,8 раза в 2017–2022 гг. несмотря на то что в 2020–2022 гг. наметилась тенденция к росту величины данного показателя. В совокупности приведенная динамика количества скорректированных таможенных деклараций, а также показателей сумм, довзысканных и возвращенных таможенных платежей свидетельствует об увеличении эффективности деятельности таможенных органов в сфере реализации системы контроля таможенной стоимости товаров. Одними из важнейших показателей эффективности контроля таможенной стоимости являются результаты осуществления таможенного контроля после выпуска товаров (табл. 2).
Из табл. 2 видно: тенденция сокращения количества таможенных проверок сопровождается ростом их результативности. Повышение результативности таможенных проверок проявляется с нескольких сторон, которые выражаются в изменении показателей в сравнении 2017–2022 гг.: величина доначисленных и взысканных таможенных платежей выросла в 2,7 раза, объем доначисленных таможенных платежей на 1 должностное лицо таможенного органа увеличился в 4,6 раза, в то время как тот же показатель по взысканным суммам вырос только в 1,7 раза. Наибольший рост наблюдается по доначислениям таможенных платежей по результатам одной таможенной проверки — в 10 раз, а по аналогичному показателю в части взысканных сумм несколько ниже — только в 8,2 раза. Таким образом, мы видим серьезный разрыв между доначисленными и взысканными суммами, что безусловно снижает эффективность этой работы. Доля результативных таможенных проверок в общем объеме проведенных таможенных проверок за 6 лет увеличилась 7%, что является достаточно высоким показателем, учитывая тот факт, что сам по себе процент результативности за последние 5 лет превышал 90%.