Дата публикации: 26.09.2024

Исследование эффективности применения системы контроля таможенной стоимости товаров

Аннотация

Предлагаемая статья посвящена практическим вопросам исследования эффективности применения системы контроля таможенной стоимости товаров. В статье исследованы статистические материалы результатов контрольных мероприятий в части таможенной стоимости. В работе исследованы результаты реализации контроля таможенной стоимости и в том числе после выпуска, определена динамика результатов рассмотрения судебных дел по искам об оспаривании решений таможенных органов по таможенной стоимости, а также жалоб на решения таможенных органов о корректировке таможенной стоимости. Период исследования составляет шесть лет, что достаточно для выявления тенденций изменения системы контроля таможенной стоимости. В результате исследования выявлено, что существуют значительные отклонения доначисленных от взысканных таможенных платежей в целом по системе на 1 должностное лицо и на таможенную проверку. По результатам исследований можно сделать следующие выводы: 1) количество корректировок таможенной стоимости выросло на 35%, в то время как суммы доначислений только на 14%; 2) на фоне сокращения количества проверок на 48% процент результативности вырос на 7 п., но суммы доначислений выросли на 172% (аналогичные показатели и по взысканным суммам); 3) наблюдается разрыв между начисленными и взысканными суммами таможенных платежей, что говорит о том, что необходимо повысить эффективность мероприятий по взысканию сумм в результате контрольных мероприятий.




Развитие информационных технологий в последние годы предоставило правительственным структурам широкие возможности для совершенствования их деятельности. Автоматизация процессов контроля позволяет значительно снизить административную нагрузку на сотрудников, перенаправляя их усилия на решение более сложных и глобальных задач. Информационные технологии обеспечили доступ для таможенных органов к большому объему данных: расширились базы данных цен на идентичные и однородные товары, появилась возможность более оперативного обмена данными между ведомствами как внутри страны, так и на международном уровне, появились возможности прослеживания некоторых товаров и т.п. В результате эффективность деятельности таможенных органов в рамках осуществления таможенного контроля значительно возросла. Основными и традиционными показателями эффективности деятельности таможенных органов по осуществлению контроля таможенной стоимости выступают объем скорректированных таможенных деклараций и суммы доначисленных по результатам контроля таможенных платежей (табл. 1).

Из табл. 1 видно, что количество скорректированных деклараций на товары изменялось на протяжении последних шести лет достаточно нестабильно: колебания были как в положительную, так и в отрицательную сторону. При этом важно отметить, что тенденция все равно намечается в сторону увеличения объема корректировок. Так, за исследуемый период их объем увеличился на 63,6 тыс. шт., или на 35%. Также стоит отметить, что сумма довзысканных таможенных платежей по результатам проведения контроля таможенной стоимости значительно выросла в 2021 г.: в 2 раза по сравнению с предыдущими периодами. При этом сумма возвращенных таможенных платежей существенно снизилась: в 2,8 раза в 2017–2022 гг. несмотря на то что в 2020–2022 гг. наметилась тенденция к росту величины данного показателя. В совокупности приведенная динамика количества скорректированных таможенных деклараций, а также показателей сумм, довзысканных и возвращенных таможенных платежей свидетельствует об увеличении эффективности деятельности таможенных органов в сфере реализации системы контроля таможенной стоимости товаров. Одними из важнейших показателей эффективности контроля таможенной стоимости являются результаты осуществления таможенного контроля после выпуска товаров (табл. 2).

Из табл. 2 видно: тенденция сокращения количества таможенных проверок сопровождается ростом их результативности. Повышение результативности таможенных проверок проявляется с нескольких сторон, которые выражаются в изменении показателей в сравнении 2017–2022 гг.: величина доначисленных и взысканных таможенных платежей выросла в 2,7 раза, объем доначисленных таможенных платежей на 1 должностное лицо таможенного органа увеличился в 4,6 раза, в то время как тот же показатель по взысканным суммам вырос только в 1,7 раза. Наибольший рост наблюдается по доначислениям таможенных платежей по результатам одной таможенной проверки — в 10 раз, а по аналогичному показателю в части взысканных сумм несколько ниже — только в 8,2 раза. Таким образом, мы видим серьезный разрыв между доначисленными и взысканными суммами, что безусловно снижает эффективность этой работы. Доля результативных таможенных проверок в общем объеме проведенных таможенных проверок за 6 лет увеличилась 7%, что является достаточно высоким показателем, учитывая тот факт, что сам по себе процент результативности за последние 5 лет превышал 90%.

Список литературы

1. Агапова А.В. Проблемы таможенных органов, возникающие при проведении контроля таможенной стоимости товаров / А.В. Агапова // Экономика. Право. Инновации. 2019. № 3. С. 32–37.
2. Акимова К.В. Проблемы и перспективы применения методов определения таможенной стоимости товаров / К.В. Акимова, А.С. Макарова, С.А. Мельников // Экономика и бизнес: теория и практика. 2022. № 4-2 (86). С. 6–10.
3. Артемьев А.А. Методология определения таможенной стоимости товаров при выплате дивидендов зарубежному продавцу / А.А. Артемьев // Финансовый журнал. 2021. № 3. С. 104–115.
4. Артемьев А.А. Таможенная стоимость ввозимых товаров и расходы на перевозку / А.А. Артемьев, А.В. Губин // Таможенное регулирование. Таможенный контроль. 2019. № 12. С. 7–14.
5. Афанасенко Д.С. Направления совершенствования контроля таможенной стоимости ввозимых товаров на территории стран ЕАЭС / Д.С. Афанасенко // Налоги и налогообложение. 2021. № 3. С. 51–65.
6. Мокров Г.Г. Лицензионные платежи в структуре таможенной стоимости: практика противодействия занижению таможенных платежей / Г.Г. Мокров // Лизинг. 2022. № 1. С. 34–39.
7. Мокров Г.Г. Применение процедуры отложенного определения таможенной стоимости вследствие формирования цены на торгах мировых товарных бирж / Г.Г. Мокров // Актуальные вопросы образования и науки. 2019. № 2. С. 14–19.
8. Мокров Г.Г. Формирование базового принципа оценки товара в таможенных целях / Г.Г. Мокров // Актуальные вопросы образования и науки. 2018. № 2. С. 47–53.
9. Немирова Г.И. Анализ контроля таможенной стоимости товаров в системе администрирования таможенных доходов / Г.И. Немирова, А.М. Иванова // Экономические отношения. 2022. № 3. С. 451–472.
10. Николаева А.Ю. О судебной практике кассационной инстанции по спорам, связанным с определением таможенной стоимости товаров / А.Ю. Николаева, С.Е. Стафеева // Арбитражные споры. 2021. № 4. С. 3–14.
11. Сидорова Е.Ю. Практика по определению и контролю таможенной стоимости товаров с использованием метода сопоставимой рентабельности / Е.Ю. Сидорова // Век качества. 2019. № 3. С. 53–69.
12. Сидорова Е.Ю. Развитие системы таможенного контроля и декларирования таможенной стоимости товаров / Е.Ю. Сидорова, А.А. Артемьев // Национальные интересы: приоритеты и безопасность. 2022. № 4. С. 709–726.
13. Тарасенко А.А. Анализ показателей результативности проведения таможенного контроля после выпуска товаров / А.А. Тарасенко, Н.В. Матвеева // Инновации. Наука. Образование. 2021. № 31. С. 1080–1086.

Остальные статьи