Дата публикации: 12.09.2024

Сочетание страховых и бюджетных механизмов в пенсионном обеспечении военнослужащих и приравненных к ним лиц: дефекты российской модели пенсионного страхования

Аннотация

В статье исследуются особенности двойного пенсионного обеспечения военнослужащих и приравненных к ним лиц через призму специфики российской модели пенсионного страхования и лежащих в ее основе базовых страховых принципов. Автор обращает внимание на пробелы в законодательном регулировании вопросов обязательного пенсионного страхования военнослужащих и приравненных к ним лиц, а также делает вывод о необходимости устранения дефектов в законодательстве о пенсионном страховании специальных субъектов.




В современных условиях общественного и государственного развития Российской Федерации вопросы социальной защиты и социального обеспечения военнослужащих, включая их пенсионное обеспечение, заслуживают повышенного внимания. Они все больше становятся предметом исследования не только права социального обеспечения, но и таких комплексных отраслей российского права, как военное право, гуманистическая сущность которого в полной мере проявляет себя через нормативное закрепление социальных прав военнослужащих и гарантий их социальной защиты. При этом, несмотря на разность в методологии исследований и отраслевых принципах, лежащих в основе правовой регламентации рассматриваемых общественных отношений, российские ученые единогласны во мнении, что сегодня назрела острая необходимость в нормативном обеспечении достойного уровня жизни военнослужащих и членов их семей. Это становится достижимым посредством нормативного установления более высокого качественного содержания предоставляемых им социальных (материальных) благ в виде государственных пенсий, социальных пособий и компенсаций, других видов социальных выплат, а также натуральных предоставлений, социальных услуг и льгот.

Государственные пенсии, являясь важнейшей конституционной гарантией в области реализации российскими гражданами конституционного права на социальное обеспечение, выступают главным и чаще всего единственным источником средств существования. Сообразно своей специфике и целевому назначению государственные пенсии призваны заместить доходы от ранее осуществляемой трудовой деятельности, включая воинский труд. Это предопределяет дифференциацию государственных пенсий, прежде всего по кругу обеспечиваемых лиц — получателей социальных (материальных) благ.

При этом именно в области пенсионного обеспечения за военнослужащими и лицами, приравненными к ним по социальным благам и гарантиям, закрепился статус специальных субъектов. Такой статус сопряжен с одновременным наличием у них определенной продолжительности страхового стажа, в том числе специального страхового стажа, а также стажа за выслугу лет (стажа военной и приравненной к ней службы), что позволяет им, являясь, например, военными пенсионерами, пользоваться благами и гарантиями страховой пенсионной системы.

Российские ученые справедливы во мнении, что и сама система страхового пенсионного обеспечения, сложившаяся в России в последние десятилетия, «во многом не согласуется с другими ветвями обязательного социального страхования». Это обусловлено тем, что ее параметры позволяют одновременно сочетать различные механизмы как страховой, так и бюджетной направленности, которые отвечают двум базовым организационно-правовым формам социального обеспечения — обязательного социального страхования и обеспечения из государственного бюджета.

Взаимное сочетание таких механизмов нагляднее всего просматривается в области реализации военнослужащими и приравненными к ним лицами своего конституционного права на трудовую (страховую) пенсию.

Список литературы

1. Антипьева Н.В. Единство и дифференциация в праве социального обеспечения : монография / Н.В. Антипьева. Москва : Проспект, 2016. 238 с.
2. Антипьева Н.В. Проблемы правового регулирования социального обеспечения военнослужащих : монография / Н.В. Антипьева. Омск : Изд-во Омского гос. ун-та, 2009. 382 с.
3. Антонова Н.В. О роли фиксированной выплаты к страховой пенсии в установлении работающим гражданам достаточного уровня пенсионного обеспечения / Н.В. Антонова // Российское и международное право: общее и особенное : материалы Всероссийской научно-практичес
4. Антонова Н.В. Судебная практика и развитие законодательства о труде и социальном обеспечении : научно-практическое пособие / Н.В. Антонова [и др.] ; ответственный редактор Т.Ю. Коршунова. Москва : Юридическая фирма «Контракт», 2024. 248 с.
5. Военное право : монография. В 3 томах. Т. 1. История и теория военного / под общей редакцией А.Н. Савенкова, А.В. Кудашкина. Москва : Центр правовых коммуникаций, 2021. 560 с.
6. Галаганов В.П. Право социального обеспечения : учебник / В.П. Галаганов, Н.В. Антонова. 3-е изд., перераб. и доп. Москва : КноРус, 2021. 612 с.
7. Захаров М.Л. Социальное страхование в России: прошлое, настоящее и перспективы развития: трудовые пенсии, пособия, выплаты пострадавшим на производстве : монография / М.Л. Захаров. Москва : Проспект, 2014. 309 с.
8. Кудашкин А.В. К вопросу пенсионного обеспечения военнослужащих с учетом практики Конституционного Суда Российской Федерации / А.В. Кудашкин, Н.Д. Потапова, А.В. Потапов // Право в Вооруженных Силах. 2020. № 10. С. 42–51.
9. Международные и российские нормы пенсионного обеспечения: сравнительный анализ / ответственные редакторы Э.Г. Тучкова, Ю.В. Васильева. Москва : Проспект, 2013. 435 с.
10. Потапова Н.Д. Страховые пенсии в Российской Федерации : учебно-практическое пособие / Н.Д. Потапова. Вологда : Фонд развития филиала МГЮА имени О.Е. Кутафина в г. Вологде, 2019. 158 с.
11. Правовые проблемы жизни и работы граждан в районах с неблагоприятными климатическими условиями : монография / ответственные редакторы Т.Ю. Коршунова, С.В. Каменская. Москва : Юридическая фирма «Контракт», 2024. 208 с.
12. Социальное обеспечение: настоящее и будущее : монография / ответственные редакторы М.Л. Захаров, Ю.В. Воронин. Москва : Юридическая фирма «Контракт», 2017. 284 с.
13. Социальные выплаты в Российской Федерации: межотраслевой подход к правовому регулированию : научно-практическое пособие / ответственный редактор Н.В. Антонова. Москва : Проспект, 2022. 192 с.
14. Шайхатдинов В.Ш. О некоторых правовых вопросах пенсионного обеспечения военнослужащих, проходивших военную службу по контракту, и членов их семей / В.Ш. Шайхатдинов, Е.Ю. Говорухина // Вестник Уральского юридического института МВД России. 2018. № 4. С. 47

Остальные статьи