Индивидуализация защиты от социальных рисков как проявление человекоцентризма в сфере социального обеспечения
Аннотация
В статье сквозь призму человекоцентризма в праве исследуется индивидуализация защиты от социальных рисков в системе социального обеспечения. Человекоцентризм, основываясь на конституционных положениях о человеке, его правах и свободах как высшей ценности, задает соответствующие ценностно-целевые ориентиры для всей правовой системы. Инструментальная составляющая человекоцентризма может быть представлена через индивидуальное правовое регулирование, которое характеризуется отраслевой спецификой. Право социального обеспечения регулирует общественные отношения, опосредующие основанные на конституционном принципе социальной солидарности публично-правовые модели защиты граждан от социального риска. Такая защита всегда имеет персонифицированный результат в виде возникновения социальных обязательств как относительных правоотношений государства в лице его органов или учреждений с индивидуально-определенными участниками (гражданами — адресатами социальных предоставлений). Индивидуализация защиты от социального риска проявляется на этапе формирования права на отдельные виды социального обеспечения, например, посредством индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Она применяется также для определения в нормативно установленных пределах объема социального обеспечения, гарантированного конкретному лицу исходя из его специфических потребностей (индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида, индивидуальная программа предоставления социальных услуг). Кроме того, предупреждение социального риска и компенсация его последствий могут основываться на гражданско-правовых договорах или социально-партнерских соглашениях, обеспечивая усиление индивидуализации защиты от социальных рисков за счет дополнительных социальных предоставлений.
Ключевые слова
Тип | Статья |
Издание | Социальное и пенсионное право № 03/2024 |
Страницы | 5-9 |
DOI | 10.18572/2070-2167-2024-3-5-9 |
Человекоцентричное правопонимание в российской юридической науке основано на статье 2 Конституции Российской Федерации, которая провозглашает человека, его права и свободы высшей ценностью, а на государство возлагает обязанность по признанию, соблюдению и защите прав и свобод человека и гражданина. Человекоцентризм «предполагает постулирование ценности человеческой жизни и бытия человека как телеологического ориентира существования и развития социального, биологического и технологического порядка», поэтому рассматривается в неразрывной взаимосвязи с правами человека, ибо именно они в механизме правового регулирования выступают основными средствами реализации названных ценностно-целевых ориентиров.
В отраслевых юридических науках человекоцентризм может исследоваться в контексте перспектив развития отрасли права для обозначения ее стратегических и текущих задач. Представляется, что он также может быть переведен в «инструментальную плоскость», прежде всего посредством изучения индивидуального правового регулирования, которое согласно устоявшейся в общей теории права трактовке призвано обеспечивать воздействие на конкретные общественные отношения через различные индивидуальные правовые средства (договоры, правоприменительные акты и т.п.), иными словами — юридическую индивидуализацию в роли субъекта правоотношений. Так, для уголовного права актуальна индивидуализация уголовной ответственности — выбор конкретной меры государственного принуждения в процессе возложения уголовной ответственности на виновное лицо. В цивилистике применительно к различным субъектам (граждане, юридические лица) и объектам (товарные знаки, знаки обслуживания и т.п.) широко обсуждают различные средства индивидуализации (вплоть до обоснования соответствующего правового института), а также права на них.
Безусловно, индивидуализация юридическая отличается от индивидуализации социологической, которую принято рассматривать как «процесс и результат совмещения индивидуальных требований, ценностно-нормативных предписаний, ожиданий определенных действий, проявления личностных и деловых качеств, необходимых для эффективного выполнения общественной роли, со спецификой потребностей, свойств и стиля деятельности индивидов». Тем не менее правоотношения — это вид общественных отношений, их проекция и результат правового воздействия на них, что, в свою очередь, в ряде случаев позволяет усмотреть в правовой индивидуализации отдельные признаки социологической.
На наш взгляд, весьма ярко это проявляется в сфере социального обеспечения, где гражданину предоставляется поддержка общества в связи с возникновением социально неблагоприятных обстоятельств, которые принято именовать социальными рисками. Ранее состоявшаяся на страницах журнала «Социальное и пенсионное право» дискуссия о феномене социального риска в науке права социального обеспечения, с одной стороны, делает излишним повторение позиции автора данной статьи относительно сущности такого риска и способах защиты от него. С другой стороны, она может и, очевидно, должна быть продолжена в целях поиска согласованных ответов на вопросы о современном состоянии и возможных ориентирах развития отрасли, в том числе по вопросам индивидуального правового регулирования в сфере социального обеспечения (например, в части правоприменительных процедур, которые трансформируются под влиянием цифровизации и новых информационных технологий, а также договоров в сфере социального обеспечения и др.).