Обращаясь к историческим аспектам теории бюджетной политики, следует отметить, что ее развитие соотносились с финансово-правовой политикой органов государственной власти, в основу которой входили общественные интересы и наиболее значимые цели, реализуемые в рамках государственного финансирования, целевых программ и иных мероприятий государственного значения, финансируемых из определенных источников и федерального бюджета. И одним из таких источников финансирования государственного бюджета являются заимствования (в форме выпуска облигаций), направленные на формирование его сбалансированности, покрытие его дефицита и долговых обязательств, возникающих в процессе реализации и исполнения. В свою очередь зеленые финансы, зеленые облигации, выпускаемые в рамках таких проектов, приобретают существенное значение в условиях экономического кризиса в сфере экологии с целью разрешения глобальных проблем и борьбы с последствиями изменения климата.

Производство, потребление и распределение товаров (услуг) являются основой экономической деятельности человека, с возрастанием которой и ухудшением экологической обстановки все чаще в современном обществе встречается термин «зеленая экономика». Указанный термин введен в науку зарубежными учеными-экономистами более 15 лет назад и все еще является актуальным и востребованным.

Развитие концепции зеленой экономики, трансформации государственной политики по снижению загрязнения окружающей среды, изменению климата и развитию новой эры зеленого финансирования детально обсуждалось и планируется к обсуждению как на международном, так региональном уровнях: 26-я Конференция Организации Объединенных Наций по изменению климата в г. Глазго, Шотландия (ноябрь 2021 г.); конференция в рамках Priority Fest и XIV Конвента РАМИ в МГИМО (г. Москва, октябрь 2022 г.); 27-я конференция сторон РКИК ООН по изменению климата в Шарм-эль-Шейхе, Египет (ноябрь 2022 г.); «Зеленые финансы и управление: от обязательств к действиям» ― глобальный форум SMU и RUC в Пекине, Китай (ноябрь 2023 г.); I Международная научно-практическая конференция «Зеленая экономика: наука, образование и инновации», запланированная и организованная совместно Санкт-Петербургским и Азербайджанским государственными экономическими университетами (октябрь 2024 г.).

В соответствии с правовыми актами, за последние годы органы исполнительной власти приняли решение о выпуске срочных зеленых облигаций для физических лиц, направленных на финансирование проекта городской транспортной инфраструктуры с целью снижения загрязнения воздуха. Развитие зеленой экономики во многом будет определяться правовой базой, формируемой в соответствии со Стратегией социально-экономического развития РФ с низким уровнем выбросов парниковых газов до 2025 г., разработанной и утвержденной Правительством Российской Федерации в октябре 2021 г.

Однако, несмотря на популярность и развитие зеленой экономики в современном мире, названная сфера является новой и малоисследованной в правовом поле, где безусловно усиливается связь между финансовыми и экологическими проблемами, а также имеются правовые сложности. Зеленая экономика характеризуется развитием зелёных финансовых инструментов, в том числе таких как зеленые кредиты, экологические страховки, зеленые облигации и иные, что вызывает интерес ученых именно к понятийно-категориальному аппарату в области права (финансового, бюджетного, экологического и др.).