Цифровой рубль в финансово-правовом пространстве
Аннотация
В настоящее время особую актуальность приобретают вопросы финансово-правового регулирования отношений по эмиссии и обращению цифрового рубля. Это обусловлено необходимостью Российской Федерации противостоять санкциям, которые распространяются на сферу международных расчетов и делают их затруднительными. Исследование финансово-правовой природы цифрового рубля, финансово-правовых механизмов, применяемых при регулировании отношений, предметом которых выступает цифровой рубль, будет способствовать разрешению проблемы по правовому обеспечению международных расчетов в условиях усиления санкционного давления и возможности использования в этих целях цифрового рубля. Формулируется вывод о том, что в России в настоящее время имеются предпосылки для дальнейшего внедрения цифрового рубля, включая сферу международных расчетов, а также технологические возможности. Данный процесс потребует ревизии российских законодательных актов, регулирующих расчетноплатежные отношения, в том числе трансграничные, и внесения комплексных изменений в смежное законодательство: валютное, бюджетное, налоговое, законодательство о ПОД/ФТ и национальной платежной системе.
Ключевые слова
| Тип | Статья |
| Издание | Финансовое право № 09/2024 |
| Страницы | 21-24 |
| DOI | 10.18572/1813-1220-2024-9-21-24 |
Деньги, денежная система и денежное обращение в силу их значимости для обеспечения государственного суверенитета находятся под пристальным вниманием любого государства. Новый импульс развитию денежных отношений придала цифровизация. «Становление новой цифровой реальности вызывает существенное изменение различных сфер общественной жизни, социальных институтов и регуляторов». Следствием внедрения в финансовую сферу, включая сферу денежного обращения, новых информационно-телекоммуникационных технологий стало появление цифрового рубля.
Аналогичные процессы по формированию национальных цифровых валют происходят в различных государствах мира. Уругвай стал первой страной, которая в ноябре 2017 г. реализовала масштабную пилотную программу CBDC, выпустив e-Peso. В июне 2021 г. в Китае запущен пилотный проект по выпуску e-CNY.
В России с 15 августа 2023 г. осуществляется пилотный проект по использованию цифрового рубля в реальных расчетах с участием 12 банков, 600 физических лиц и 22 торгово-сервисных предприятий из 11 городов. 17 июля 2024 г. на совещании по экономическим вопросам Президент РФ В.В. Путин отметил, что цифровой рубль доказал свою эффективность и следует переходить к более масштабному введению его в экономику. По словам О.Н. Скоробогатовой на Финансовом конгрессе Банка России (3–5 июля 2024, г. Санкт-Петербург), ЦБ с 1 сентября 2024 г. расширит тестовый запуск цифрового рубля.
Основным катализатором процесса внедрения цифрового рубля в расчетно-платежные, включая международные, отношения является необходимость нейтрализации санкций, которые введены в отношении России недружественными государствами. Принятый США в конце 2023 г. пакет санкционных ограничений, которым введены «вторичные» санкции в отношении сотрудничающих с Россией зарубежных банков, еще больше усложнил ситуацию. «Если не будет международных расчетов за продукцию по внешнеэкономической деятельности, для нашей и экспортно, и импортно зависимой страны это просто все, это погибель», ― отметил В.В. Чистюхин.
В таких условиях исследовательский интерес к цифровому рублю возрастает. В научной юридической литературе в настоящее время ведется дискуссия относительно подходов к финансово-правовому регулированию отношений, возникающих при выпуске, обращении и использовании цифрового рубля, в том числе в международных расчетах, а также о его правовой природе.