В течение последних нескольких лет завершилась реформа контрольно-надзорной деятельности в Российской Федерации. По мнению А.С. Евдокимова и П.А. Сергун, «новый закон декларирует преимущество проведения профилактических мероприятий над контрольными (надзорными) мероприятиями, обозначая данный приоритет в числе одного из принципов», в то же время, как показала правоприменительная практика, именно контрольные (надзорные) мероприятия выявляют правонарушения, пресекают незаконную деятельность, а меры административного и уголовного воздействия на нарушителей являются гарантией защиты прав и свобод граждан в экономической сфере, а также действенной мерой по обеспечению экономической безопасности нашего государства.

Федеральный закон о государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации определил все виды контрольно-надзорных мероприятий, осуществляемых органами государственного и муниципального контроля. Ранее они встречались в ведомственных актах, например инструкциях и методических рекомендациях, некоторые из них традиционно считались оперативно-розыскными мероприятиями, хотя и применялись по аналогии при проверках субъектов предпринимательской деятельности с последующим возбуждением дел об административных правонарушениях.

Так, взаимодействие с контролируемым лицом осуществляется при проведении следующих контрольных (надзорных) мероприятий: контрольная закупка; мониторинговая закупка; выборочный контроль; инспекционный визит; рейдовый осмотр; документарная проверка; выездная проверка.

Первой в законе упоминается контрольная закупка. Под контрольной закупкой понимается «контрольное (надзорное) мероприятие, в ходе которого инспектором совершаются действия по созданию ситуации для осуществления сделки в целях оценки соблюдения обязательных требований при продаже продукции (товаров), выполнении работ, оказании услуг потребителям».

Контрольная закупка — это метод контроля, при котором уполномоченные лица приобретают товары или услуги под видом обычных покупателей с целью выявления нарушений и обеспечения соблюдения установленных правил и требований.