Модель административной ответственности: под патронажем Н. Г. Салищевой и спустя годы
Аннотация
Статья является итогом исследования работ ученых-административистов относительно вопросов административной ответственности и вклада профессора Надежды Георгиевны Салищевой в ее развитие, анализируются вопросы ее законодательного развития на современном этапе. Некоторые выступления прозвучали на последней конференции по вопросу теоретических и прикладных проблем административной ответственности, проводимой в РГУП под председательством Н.Г. Салищевой. Анализ статей, посвященных ее памяти, показал, что стратегическое направление о гуманности административной ответственности все так же вызывают живой интерес в науке административного права и процесса. Дальновидность цели и сопряженность с ней поставленных задач не могут не восхищать последователей заслуженного юриста, ученого-адмистративиста и просто талантливого человека, каким была и останется в нашей памяти Надежда Георгиевна.
Ключевые слова
| Тип | Статья |
| Издание | Административное право и процесс № 09/2024 |
| Страницы | 59-62 |
| DOI | 10.18572/2071-1166-2024-9-59-62 |
Научное сообщество все чаще обращается к вопросам административной ответственности, отмечая неоценимый вклад профессора Н.Г. Салищевой в разработку законодательства об административных правонарушениях, ее участие не только в двух ведущих для юридической науки и практики федеральных законах — Кодекса РСФСР и Кодекса РФ об административных правонарушениях, но и в создании концепции проектов новых Кодекса РФ об административных правонарушениях и Процессуального кодекса РФ об административных правонарушениях.
В этой связи мнение Н.Г. Салищевой было очень важным для ученых-административистов относительно корректировки дефиниций правового института административной ответственности, формирования направлений развития производства по делам об административных правонарушениях, а также наполнения процессуальными нормами деятельности органов административной юрисдикции.
Так, одной из главных задач законодательства об административных правонарушениях в соответствии с КоАП РФ является защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан. Именно эту гуманистическую философию запустила в научный мир Н.Г. Салищева в своих работах. Этот аспект как нельзя ярко прослеживается в Комментарии к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях. По мнению А.Ю. Якимова, Н.Г. Салищева в вопросах административной ответственности всегда отстаивала защиту прав и законных интересов граждан.
Каким образом Н.Г. Салищевой удавалось корректировать позиции ученых, не вторгаясь в свободу научной мысли и авторское понимание концепции административной ответственности, мы можем понять, просмотрев хронику последней конференции по вопросу теоретических и прикладных проблем административной ответственности. Так, 30 мая 2013 г. в Российской академии правосудия (в настоящее время РГУП) состоялась Всероссийская научно-практическая конференция «Актуальные проблемы совершенствования законодательства об административной ответственности». Конференцию открыла Заслуженный юрист Российской Федерации, кандидат юридических наук, профессор Н.Г. Салищева. Она обратила внимание присутствовавших на необходимость кардинально изменить отношение власти к проблемам прав личности в сфере публичного управления. Дав старт выступлениям участников конференции, Н.Г. Салищева указала на важность сотрудничества теоретиков права и правоприменителей. Поднимаемые проблемы науки административного права и правоприменительной практики вызывали в аудитории оживленные и затяжные обсуждения. Следует отметить, что доклады зачастую имели чисто прикладной аспект.
В частности, А.Б. Клименко, заместитель начальника отдела обеспечения правоприменительной деятельности Главного управления по обеспечению безопасности дорожного движения МВД России (место работы значится по состоянию на 2013 г. — пояснение автора), обратил внимание аудитории на отсутствие в нормах КоАП РФ возможности восстановления утраченных материалов административных дел. Были с его стороны и претензии к законодателю, который поторопился исключить компетенцию органов ГИБДД по административному доставлению лиц, не уплативших в установленный срок наложенный штраф.