Новое обращение к научному наследию Заслуженного юриста РФ профессора Н.Г. Салищевой, связанное с юбилейной датой, удивительным образом позволяет обнаруживать в работах классика отечественной науки административного права и процесса все новые теоретические «заделы», которые могут быть положены в основу современной доктрины административного процесса в России. В настоящей статье ограничимся только вопросами принципов административного процесса. Изучение классических работ Н.Г. Салищевой позволяет сделать ряд предположений для объяснения феномена недостаточной разработанности в отечественной науке положений о принципах административного процесса.

Первое предположение основано на предельном сужении спектра административных дел в советском административном праве. В своей работе «Административный процесс в СССР» Н.Г. Салищева указывает, что к административно-процессуальному праву относятся в первую очередь «нормы, определяющие и закрепляющие общие принципы рассмотрения административных дел при разрешении вопросов о применении административного принуждения». Курсивом автором настоящий статьи здесь выделено ограничение административных дел самой Н.Г. Салищевой по сути только делами об административных правонарушениях. Н.Г. Салищева в своих работах всегда основывалась на действующем законодательстве, что не позволило юристу в 60–70-е годы XX в. выйти за пределы административного принуждения, однако дела, как бы «на вырост», названы современно — административные дела. Удручает ситуация, когда в настоящее время принципы административного процесса порой приравниваются к принципам производства по делам об административных правонарушениях.

В настоящее время в отечественной правовой системе нельзя не заметить разнообразные административные дела, разрешаемые посредством отдельных видов административного производства, осуществляемого органами публичной администрации (внесудебный процесс), а также отдельных видов административного судопроизводства (судебный процесс), реализуемого судами. Система судебных административных дел в настоящее время установлена КАС РФ, АПК РФ и КоАП РФ, а также отдельными федеральными законами, регулирующими контрольно-надзорную деятельность публичной администрации.

 Разнообразие административных дел, разрешаемых в ходе внесудебного административного процесса и судебного административного процесса, требует развития теории принципов административного процесса.

Второе. В советской административно-правовой науке прежде всего выделялись и исследовались принципы государственного управления, но не принципы административного права и процесса. Салищева справедливо пишет, что в советском административном процессе (т.е. в 1960-х годах на момент написания монографии) происходит конкретизация принципов управленческой деятельности, а именно принципы административно-распорядительной деятельности (принципы управления) получают свое воплощение в конкретных формах.