Соотношение интересов лиц, которым предоставляется «арктический гектар», и коренных малочисленных народов
Аннотация
В настоящей статье рассматриваются вопросы столкновения интересов коренных малочисленных народов и иных лиц, осуществляющих традиционное природопользование в случаях оформления такого пользования в установленном законом порядке и при отсутствии такого оформления, и лиц, испрашивающих земельный участок в качестве «арктического гектара». Автором приводится вариант возможного разрешения указанной коллизии. Параллельно затрагиваются вопросы уменьшения земель традиционного природопользования коренных малочисленных народов, а также права на данные земельные участки указанных лиц. Задачами исследования являются определение возможных вариантов предоставления земельных участков коренным малочисленным народам и лицам, осуществляющим традиционное природопользование, и постановка проблемы при предоставлении земельного участка в качестве «арктического гектара» при фактическом наложении и фактическом использовании без надлежащего оформления такого участка представителями указанных народов; целью исследования является приведение варианта разрешения указанной коллизии. В исследовании использованы методы анализа и синтеза, отвечающие требованиям поставленной цели.
Ключевые слова
| Тип | Статья |
| Издание | Правовые вопросы недвижимости № 03/2024 |
| Страницы | 9-12 |
Одна из возможностей приобретения публичного земельного участка установлена Федеральным законом от 1 мая 2016 г. № 119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической зоне Российской Федерации и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее — Закон № 119-ФЗ) в качестве «арктического гектара». Так, в силу ч. 1, 5, 6, 6.2 ст. 2 указанного Федерального закона гражданину может быть однократно предоставлен земельный участок в безвозмездное пользование, впоследствии — приобретен либо в аренду, либо в собственность на основании договора купли-продажи либо предоставлен бесплатно. Статистика подтверждает, что данная программа работает, так, за период с 1 августа 2021 г. поступило более 4300 заявлений, из которых более 2100 рассмотрены с положительным решением.
В информационных целях о порядке приобретения земельного участка на основании Закона № 119-ФЗ был разработан сайт «НаДальнийВосток.рф», с помощью которого гражданин может самостоятельно определить регион, где существует возможность приобретения, разрешенное использование, границы, схему расположения земельного участка, также проверить наличие обременений и ограничений. Тем самым дистанционно лицо вправе выбрать и подать заявление о предоставлении земельного участка.
Рассматривая применение Закона № 119-ФЗ при помощи цифровых технологий (через сайт), была выявлена следующая правовая проблема реализации: указанный сервис содержит неполную и тем самым недостоверную информацию относительно испрашиваемого земельного участка.
В том случае если земельный участок располагается в так называемой «Арктической зоне», то зачастую землепользователи сталкиваются с ситуацией, когда он находится в чьем-то фактическом пользовании, которое на сайте не учитывается.
Так, коренные малочисленные народы вправе использовать земельный участок без оформления прав на него, как того требует законодательство для иных землепользователей, вследствие чего происходит коллизия интересов лиц, приобретающих «арктический гектар», и субъектов, которые могут вести традиционное природопользование. К таковым относятся: лица, причисляемые к малочисленным народам, общины малочисленных народов, а также лица, не относящиеся к малочисленным народам, но постоянно проживающие в местах их традиционного проживания и ведущие традиционное природопользование и традиционный образ жизни. Эти же субъекты вправе использовать территории традиционного природопользования для ведения традиционного природопользования и традиционного образа жизни (только в «Арктической зоне» 15 коренных малочисленных народов Крайнего Севера).