Вложить деньги в себя или оставить на «черный день»? Такой вопрос решают не только люди, но и целые государства. На протяжении последних 20 лет Россия в поиске решения данного вопроса. Проблема формирования так называемой «подушки безопасности» для бюджета и государства на сегодняшний день очень актуальная и дискуссионная. Эффективность реализации «подушки безопасности» в нашей стране отражена в основных направлениях развития нашего государства и в стратегических планах на будущее.

Так как Россия богата природными ресурсами и доля налоговых платежей от их реализации во времена создания суверенного фонда составляла почти 90% бюджета, руководством страны принято решение о создании «подушки безопасности» в виде бюджетного резерва.

Реализация принципа сбережения на «черный день» пришлась на период, когда спрос и цена на нефтегазовые ресурсы во всем мире возросли и превысили заложенные объемы и стоимость в бюджете страны.

При разработке бюджетного резерва Министерство финансов РФ за образец взяло суверенный фонд для накопления доходов от продажи нефти, существующий в Норвегии. Основной предпосылкой для создания бюджетного резерва в России являлась высокая зависимость экономики и финансовой системы от внешнеэкономических факторов. В итоге в России был создан Стабилизационный фонд, прародитель Фонда национального благосостояния, на основании Федерального закона РФ от 23 декабря 2003 г. № 184-ФЗ «О внесении дополнений в Бюджетный кодекс РФ в части создания Стабилизационного фонда РФ», вступившего в законную силу с 1 января 2004 г.

С целью формирования Стабилизационного фонда РФ была установлена цена отсечения 20 долл. США за баррель нефти марки Brent, все, что зарабатывалось нефтяными компаниями свыше 20 долл. США, направлялось на формирование Стабилизационного фонда России. Поскольку цены на нефть ежегодно росли, государству удалось в период с 2004 по 2007 г. сформировать объем Стабилизационного фонда в размере около 40% всех нефтяных доходов. С 2005 г. денежные средства Стабилизационного фонда были направлены на погашение внешнего долга России перед Парижским клубом и МВФ (Международный валютный фонд), также небольшую сумму отправили на покрытие дефицита Пенсионного фонда РФ. В 2007 г. Правительство РФ и Министерство финансов РФ потратили примерно 300 млрд рублей на финансирование Внешэкономбанка, «Роснанотех» и на увеличение объема Инвестиционного фонда России.