Об актуализации вопросов модернизации и корректировки механизмов реализации правовой политики в сфере обеспечения национальной безопасности
Аннотация
В настоящее время Россия сталкивается с новыми вызовами и угрозами в политической, информационно-нравственной, экономической и социальной сферах, что требует расширения правовой политики в области национальной безопасности. В связи с ростом внешних и внутренних угроз возникает необходимость пересмотра и реформирования норм и подходов, установленных нормативно и исторически, с целью обеспечения национальной безопасности в контексте негативных внешнеполитических процессов. Улучшение государственно-правовой политики в области национальной безопасности требует участия как нормотворческих органов, так и государственных органов, ответственных за ее реализацию при вовлечении научного сообщества.
Ключевые слова
Тип | Статья |
Издание | Юрист № 09/2024 |
Страницы | 49-54 |
DOI | 10.18572/1812-3929-2024-9-49-54 |
Актуальность теоретико-правового исследования проблем модернизации правовой политики государства в контексте поддержания национальной безопасности связана с происходящими в межгосударственной сфере дестабилизационными процессами, культурными преобразованиями, появлением новых форм и методов управления обществом. Правовая политика государства формируется как форма поддержания стабильности правоприменительной деятельности, качественного функционирования государственных институтов, что требует вовлечения в нее всех субъектов механизма государства, а также граждан и общественных объединений. Продуктом правовой политики государства являются доктринальные и правовые акты, международные договоры и иные документы, направленные на сохранение внутренний целостности государства и его защиты от внешних угроз. Оценивая роль понятия «правовая политика», А.В. Малько отмечает, что «…актуальность правовой политики бесспорна. Между тем недостаточное внимание ученых к созданию основ теории правовой политики отрицательно сказывалось на совершенствовании механизма правового регулирования, развитии правовой системы». Таким образом, исследование правовой политики как формы защиты и поддержания государственной целостности, защиты культурной идентичности требует анализа правового регулирования и доктринального развития правовых институтов.
Правовая политика государства раскрывается в отличительных ее чертах, связанных с историко-правовыми, национальными и культурными особенностями государства, что находит свое отражение в применении права. В правовой политике можно выделить два уровня: доктринальный и правоприменительный, что связано с многовекторностью вызовов и угроз и необходимостью защиты общепризнанных ценностей в государстве. Доктринальные основы правовой политики государства находят выражение в трудах исследователей, а также могут приниматься органами законодательной, исполнительной властей как документа, определяющего направления дальнейшего нормотворчества и правоприменения. Существует мнение, что научные доктрины следует понимать как сформировавшиеся по определенному представляющему юридический интерес объекту, связанному с направлением науки или отдельными исследователем. Н.М. Коркунов указывал, что «признаком обязательности начал, выработанных наукой, может служить лишь усвоение их судебной практикой». Таким образом, существует связь, объединяющая научные исследования правовой политики и их доктринальное воплощение на государственном уровне. По нашему мнению, данные понятия подвержены взаимному проникновению, где научные исследования служат основой для формирования доктринальных актов публичной власти, а они, в свою очередь, позволяют ученым определить актуальные направления дальнейших исследований.
Несмотря на неиспользование доктрины как одного из источника права в романо-германской правовой семье, она играет существенную роль в правотворческой деятельности, что требует обращения к зарубежному опыту ее использования в правовой политике государства. Среди зарубежных исследователей распространено мнение, что доктрина является основой для формирования всей правовой системы в государстве романо-германской правовой семьи. Использование доктринальных положений в правотворчестве служит основой для стабильного развития правовой политики государства и формирования системы права.
В условиях интеграции научной доктрины в правовую политику государства в научном сообществе существуют споры относительно форм и методов ее воплощения в конкретных правовых актах, правоприменительной и судебной практике. Между исследователями имеются споры относительно терминологического содержания понятия «доктрина» как совокупности научных исследований правовой политики государства и рамочных документов, выносимых государственными органами власти, служащих направлением развития правовой политики государства. В правовых актах и судебной практике данные определения разграничиваются, чем определяется существенное отличие от англо-американской правовой системы, где доктрина может использоваться как источник права при вынесении решений суда.