Дата публикации: 12.09.2024

Об актуализации вопросов модернизации и корректировки механизмов реализации правовой политики в сфере обеспечения национальной безопасности

Аннотация

В настоящее время Россия сталкивается с новыми вызовами и угрозами в политической, информационно-нравственной, экономической и социальной сферах, что требует расширения правовой политики в области национальной безопасности. В связи с ростом внешних и внутренних угроз возникает необходимость пересмотра и реформирования норм и подходов, установленных нормативно и исторически, с целью обеспечения национальной безопасности в контексте негативных внешнеполитических процессов. Улучшение государственно-правовой политики в области национальной безопасности требует участия как нормотворческих органов, так и государственных органов, ответственных за ее реализацию при вовлечении научного сообщества.




Актуальность теоретико-правового исследования проблем модернизации правовой политики государства в контексте поддержания национальной безопасности связана с происходящими в межгосударственной сфере дестабилизационными процессами, культурными преобразованиями, появлением новых форм и методов управления обществом. Правовая политика государства формируется как форма поддержания стабильности правоприменительной деятельности, качественного функционирования государственных институтов, что требует вовлечения в нее всех субъектов механизма государства, а также граждан и общественных объединений. Продуктом правовой политики государства являются доктринальные и правовые акты, международные договоры и иные документы, направленные на сохранение внутренний целостности государства и его защиты от внешних угроз. Оценивая роль понятия «правовая политика», А.В. Малько отмечает, что «…актуальность правовой политики бесспорна. Между тем недостаточное внимание ученых к созданию основ теории правовой политики отрицательно сказывалось на совершенствовании механизма правового регулирования, развитии правовой системы». Таким образом, исследование правовой политики как формы защиты и поддержания государственной целостности, защиты культурной идентичности требует анализа правового регулирования и доктринального развития правовых институтов.

Правовая политика государства раскрывается в отличительных ее чертах, связанных с историко-правовыми, национальными и культурными особенностями государства, что находит свое отражение в применении права. В правовой политике можно выделить два уровня: доктринальный и правоприменительный, что связано с многовекторностью вызовов и угроз и необходимостью защиты общепризнанных ценностей в государстве. Доктринальные основы правовой политики государства находят выражение в трудах исследователей, а также могут приниматься органами законодательной, исполнительной властей как документа, определяющего направления дальнейшего нормотворчества и правоприменения. Существует мнение, что научные доктрины следует понимать как сформировавшиеся по определенному представляющему юридический интерес объекту, связанному с направлением науки или отдельными исследователем. Н.М. Коркунов указывал, что «признаком обязательности начал, выработанных наукой, может служить лишь усвоение их судебной практикой». Таким образом, существует связь, объединяющая научные исследования правовой политики и их доктринальное воплощение на государственном уровне. По нашему мнению, данные понятия подвержены взаимному проникновению, где научные исследования служат основой для формирования доктринальных актов публичной власти, а они, в свою очередь, позволяют ученым определить актуальные направления дальнейших исследований.

Несмотря на неиспользование доктрины как одного из источника права в романо-германской правовой семье, она играет существенную роль в правотворческой деятельности, что требует обращения к зарубежному опыту ее использования в правовой политике государства. Среди зарубежных исследователей распространено мнение, что доктрина является основой для формирования всей правовой системы в государстве романо-германской правовой семьи. Использование доктринальных положений в правотворчестве служит основой для стабильного развития правовой политики государства и формирования системы права.

В условиях интеграции научной доктрины в правовую политику государства в научном сообществе существуют споры относительно форм и методов ее воплощения в конкретных правовых актах, правоприменительной и судебной практике. Между исследователями имеются споры относительно терминологического содержания понятия «доктрина» как совокупности научных исследований правовой политики государства и рамочных документов, выносимых государственными органами власти, служащих направлением развития правовой политики государства. В правовых актах и судебной практике данные определения разграничиваются, чем определяется существенное отличие от англо-американской правовой системы, где доктрина может использоваться как источник права при вынесении решений суда.

Список литературы

1. Алексеев С.С. Механизм правового регулирования в социалистическом государстве / С.С. Алексеев. Москва : Юридическая литература, 1966. 187 с.
2. Богдановская И.Ю. Источники права на современном этапе развития «общего права» : диссертация доктора юридических наук / И.Ю. Богдановская. Москва, 2007. 338 с.
3. Богдановская И.Ю. Прецедентное право / И.Ю. Богдановская. Москва : Наука, 1993. 235 с.
4. Бошно C.B. Доктрина как форма и источник права / C.B. Бошно // Журнал российского права. 2003. № 12. С. 70–98.
5. Бошно C.B. Форма права: теоретико-правовое исследование : диссертация доктора юридических наук / C.B. Бошно. 2005. 440 с.
6. Гамбаров Ю.С. Курс гражданского права. Т. 1. Часть общая / Ю.С. Гамбаров. Санкт-Петербург : тип. М.М. Стасюлевича, 1911. 780 с.
7. Ирошников Д.В. Правовая политика Российской Федерации в сфере государственной безопасности: теоретический аспект : диссертация кандидата юридических наук / Д.В. Ирошников. Тамбов, 2011. 166 с.
8. Ирошников Д.В. Принципы правовой политики в сфере государственной безопасности / Д.В. Ирошников // Право и государство: теория и практика. 2010. № 7 (67). С. 143–146.
9. Коркунов Н.М. Лекции по общей теории права / Н.М. Коркунов. 6-е изд. Санкт-Петербург : Издание Юридического Книжного Магазина Н.К. Мартынова, 1904. 354 с.
10. Малько А.В. Теория правовой политики : монография / А.В. Малько. Москва : Юрлитинформ, 2012. 325 с.
11. Петражицкий Л.И. Теория права и государства в связи с теорией нравственности. В 2 томах. Т. 2 / Л.И. Петражицкий. 2-е изд., испр. и доп. Санкт-Петербург : Тип. товарищества «Екатерингофское печатное дело», 1910. 758 с.
12. Проблемы общей теории права и государства : учебник для вузов / под редакцией В.С. Нерсесянца. Москва : Норма, 2004. 813 с.
13. Хвостов В.М. Общая теория права : элементарный очерк / В.М. Хвостов. 6-е изд., испр. и доп. Москва : тип. Вильде, 1914. 147 с.

Остальные статьи