Общественные отношения, происходящие в постсоветское время (после распада СССР), были подвержены глубокой трансформации за счет происходящих в государстве социально-экономических и политических преобразований. В социальную действительность начинают внедряться новые экономические и правовые инструменты, ранее не свойственные существовавшей консервативной модели власти.

Обширный зарубежный опыт реформирования государственного управления способствует развитию публичных начал в форме концессии, развитию института аутсорсинга, государственно-частного партнерства, внедрению идей сервисного государства предоставления государственных и муниципальных услуг, развитию дальнейших правовых механизмов передачи государственных полномочий.

В нашем государстве правовые основы дифференциации полномочий между органами государственной власти на федеральном уровне и уровне субъектов Российской Федерации определены ст. 71–73 Основного закона страны, в то время как в нем не содержится указаний на возможность делегирования полномочий негосударственным организациям, но и запрета также не существует, что способствует развитию указанной практики.

Общественные и негосударственные организации, взаимодействуя с государством, оказывают значимое влияние на функционирование органов публичной власти, тем самым осуществляют помощь государству, в том числе реализуя делегированные полномочия.

Модернизация экономики и общества, совершенствование механизмов государственного управления, в том числе за счет передачи отдельных полномочий от государства в сферу бизнеса, оказали существенное влияние на общественные отношения в области дорожного движения, выступили импульсом совершенствования юридических норм путем установления отдельных правовых режимов.