Здоровье человека является основополагающим фундаментом в развитии и формировании нашего общества, подлежит охране на государственном уровне, как основное общественное благо, и выступает стратегическим вектором социальной сферы. Успешное функционирование учреждений здравоохранения существенно влияет как на доступность медицинских услуг, качество их предоставления и, соответственно, уровень здоровья населения, так и в целом отражается на социально-демографическом положении страны. Для осуществления успешной и эффективной деятельности учреждениям здравоохранения необходимо осуществлять закупки соответствующих товаров, работ и услуг в соответствии с нормами закупочного законодательства. В то же время закупочные процедуры, проводимые учреждениями здравоохранения, имеют свою специфику, связанную как с правовым статусом самих учреждений и их финансированием, особым объектом закупок, среди которых в большинстве случаев выступают лекарственные средства и медицинские препараты и оборудование, так и существованием большого количества подзаконных актов, регламентирующих порядок закупок, что на практике приводит к проблемам их реализации ввиду возникновения коллизий и правовых пробелов.

В юридической литературе в основном уделяется особое внимание исследованию вопросов проведения государственных закупок в сфере здравоохранения с применением национального режима, выявлению правонарушений (коррупционного, мошеннического характера) в таких закупках, проблемам закупки отдельных медицинских изделий (в частности, эндопротезов) и др. В то же время в связи со сложившейся геополитической ситуацией, которая стала одним из очередных условий совершенствования законодательства в данной сфере, учитывая стремительное развитие информационных технологий, выявление пробелов в правовом регулировании указанных правоотношений, требуется обстоятельное теоретическое исследование и разработка предложений по усовершенствованию законодательства в этой сфере.

Целью статьи является комплексное исследование правового регулирования осуществления закупок учреждениями здравоохранения, определение особенностей осуществления закупок в сфере здравоохранения, выявление проблем при проведении закупок, а также предложение путей их решения. Для достижения поставленной цели используются диалектический метод познания, системно-структурный, сравнительно-правовой методы, а также метод анализа и синтеза с применением и обработкой статистических данных по Республике Крым, взятых с официального сайта государственных закупок.

Закупочная деятельность учреждений здравоохранения находится в состоянии непрерывного динамического развития и регламентируется рядом законодательных актов, центральное место среди которых занимают Федеральный закон от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее — Закон № 323-ФЗ), Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон № 44-ФЗ). Особое место занимают постановления Правительства Российской Федерации и приказы Министерства здравоохранения Российской Федерации. Также существенное значение для учреждений здравоохранения при организации ими государственных закупок имеют разъяснительные письма Министерства здравоохранения и Федеральной антимонопольной службы.