Введение

В настоящее время в Российской Федерации ведется активная деятельность по формированию комфортной городской среды. С целью правового регулирования данного процесса на федеральном уровне приняты национальные и федеральные проекты, акты ведомств и иные нормативные акты. Например, федеральный проект «Формирование комфортной городской среды», действующий в рамках национального проекта «Жилье и городская среда», призван устранить негативные тенденции в благоустройстве территорий, построить взаимодействие территорий и административных структур, сформировать доверие к органам власти, Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 18 марта 2019 г. № 162/пр утверждены методические рекомендации по подготовке государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ формирования современной городской среды в рамках реализации федерального проекта «Формирование комфортной городской среды», ежегодно при планировании федерального бюджета закладываются денежные средства на формирование комфортной городской среды.

Федеральный проект «Формирование комфортной городской среды» содержит конкретные целевые показатели, в отношении каждого из которых должен быть зафиксирован значительный прирост значений к моменту окончания действия проекта (2024 г.). Одним из целевых показателей указанного проекта является среднее значение индекса качества городской среды, для его определения Распоряжением Правительства Российской Федерации от 23 марта 2019 г. № 510-р утверждена «Методика формирования индекса качества городской среды». Указанной методикой определено, что индекс города представляет собой цифровое значение (в баллах) состояния городской среды, полученное в результате комплексной оценки количественных и поддающихся измерению индикаторов, характеризующих уровень комфорта проживания в соответствующем городе, однако, что есть «комфортная городская среда» и какие конкретно элементы должны в нее входить, в указанных нормативных актах, а также в целом в современном законодательстве не установлено. Отсутствие необходимых дефиниций приводит к неоднозначной трактовке понятий и может оказать влияние на достоверность результатов оценки, в связи с чем остается актуальным вопрос изучения понятия «комфортная городская среда», установления четкого перечня элементов комфортной городской среды, а также определения фактического наличия индикаторов, определяющих реализуемость элементов, в методике формирования индекса качества городской среды.

Методология

Для исследования норм действующего законодательства применяются общенаучные методы познания: анализ и синтез; методы индукции и дедукции, формально-логический метод, позволивший сделать заключение по результатам проведенного исследования.