Актуальность проблемы активной деградации вечной мерзлоты затрагивает уже сферу законодательства Российской Федерации в силу обширного распространения этого природного феномена на более чем 65% территории страны. Первые в мире специальные законы об охране вечной мерзлоты были приняты субъектами Российской Федерации в Республике Саха (Якутия) и в Ямало-Ненецком автономном округе, где в районах вечной мерзлоты сосредоточено наибольшее число поселений и объектов промышленной, гражданской и иной инфраструктуры по сравнению с остальными приарктическими странами.

Адаптация к негативным изменениям климата, как мы увидим, предполагает также появление новых правовых реалий, когда нормы отраслей действующего законодательства должны коррелировать с новыми отношениями.

Неудивительно, что сейчас возникла необходимость также адаптации некоторых правовых принципов и ряда положений различных отраслей права (таких как: экологическое, земельное, горное, градостроительное, гражданское и др.) при их применении к отношениям, складывающимся в зоне вечной мерзлоты. Остановимся на некоторых пробелах и проблемах в регулировании, которые, по нашему мнению, требуют внимания.

С учетом меняющихся климатических условий возрастает уровень экологических и технологических запретов, требований и пределов ответственности по обеспечению безопасного состояния таких объектов инфраструктуры, как дороги и трубопроводы, построенные на вечной мерзлоте. Возникает задача пересмотра и разработки новой системы юридико-технических требований, так как риски аварийности непомерно возрастают. В условиях повышения уровня угроз экологической и технической аварийности в круг регулируемых отношений включается формирование системы обеспечения экологической безопасности в сфере жизнедеятельности и производства, для чего внедряются подходы наилучших практик предупреждения и минимизации негативных последствий деградации вечной мерзлоты. Также в первую очередь формируется система управления рисками экологической (климатической) безопасности за счет специальных ограничительных, запретительных требований и мер.

Новым экологическим риском следует признать выбросы метана, иных парниковых газов и загрязняющих веществ, ранее «запертых» в мерзлоте. Вероятность и масштабы такого негативного воздействия еще оцениваются специалистами. Тем не менее, следуя правовому принципу предосторожности, уже сегодня необходимо введение новых предупредительных и смягчающих экологических мер и ограничений императивного характера. Поэтому требования по обеспечению экологической безопасности требуют изменения в целом, чтобы соответствовать изменившимся природным условиям. В рамках обычной хозяйственной деятельности также потребуется пересмотр существующих и разработка адекватных современных экологических и технологических требований и нормативов.