Расовое профилирование в Японии: всегда чужой
Аннотация
Расовое неравенство и дискриминационная практика продолжают рушить жизни миллионов людей и ограничивать их возможности, значительно снижая качество жизни. Несмотря на принятые международные и национальные документы, вопрос далек от решения. Расовое профилирование уже давно находится под пристальным вниманием международного сообщества и вызывает серьезную озабоченность. Это особый вид дискриминации, процветающий в развитых странах, в котором самое непосредственное участие принимают правоохранительные органы. Полицейская практика расового профилирования, когда люди становятся объектами контроля или уголовного преследования на основании таких факторов, как национальность, цвет кожи или этническое происхождение, а не объективных доказательств или противоправного поведения, стала в Японии постоянной проблемой. Япония — этнически однородное государство, поэтому ситуация с расовым профилированием ощущается особо остро, но японские органы власти в подавляющем большинстве случаев игнорируют или замалчивают данную проблему, давая зеленый свет дальнейшему развитию этнической дискриминации и формируя в японском обществе негативное отношение к иностранцам.
Ключевые слова
Тип | Статья |
Издание | Международное публичное и частное право № 03/2024 |
Страницы | 44-47 |
DOI | 10.18572/1812-3910-2024-3-44-47 |
В последние годы в Японии увеличилось количество жалоб от иностранцев, которые неоднократно подвергались проверкам и допросам полиции, несмотря на отсутствие каких-либо обоснованных подозрений. Реальность такого рода системной практики в рядах полиции обусловлена тем фактом, что эта проблема в Японии уже много лет остается без внимания. Невзирая на то что Япония ратифицировала Международную конвенцию о ликвидации всех форм расовой дискриминации и Международный пакт о гражданских и политических правах, дискриминационные действия разных форм в отношении иностранцев не являются редким явлением. Это касается аренды жилья, образования, трудоустройства, оплаты труда и т.д. Причина подобных действий и отсутствие реакции на нее японских властей во многом имеют исторические корни, в основе которых лежит идеология этнического национализма, согласно которой Япония должна быть мононациональным государством. Любой иностранец, желающий влиться в японское общество, обязан вести себя по-японски. Однако в последнее десятилетие Япония столкнулась с серьезной нехваткой трудовых ресурсов из-за старения и сокращения населения, а также сложной демографической ситуации. Японские власти были вынуждены пойти на значительное смягчение требований для въезда иностранцев в страну, особенно неквалифицированных работников, чтобы удовлетворить нехватку рабочей силы. И несмотря на то что фактически Япония все меньше и меньше становится страной «одной этнической группы», а число видимых меньшинств, уже исчисляемое миллионами, продолжает расти, это смягчение никоим образом не коснулось реального отношения к иностранцам.
К наиболее вопиющей форме дискриминации относится расовое профилирование. В международном праве в области прав человека нет универсального определения расового профилирования, однако в 2020 г. Комитет ООН по ликвидации расовой дискриминации в «Общей рекомендации № 36 о предупреждении расового профилирования со стороны сотрудников правоохранительных органов и борьбе с ним» перечислил несколько определений расового профилирования, принятых международными и региональными правозащитными организациями и указал на следующие общие элементы: а) действия правоохранительных органов; б) не мотивировано объективными и разумными критериями или основаниями; в) осуществляется по признакам расы, цвета кожи, родового, национального или этнического происхождения, языка; г) имеет определенный контекст: иммиграционный и таможенный контроль, терроризм, преступность, различные действия, предположительно нарушающие закон; д) осуществляется через следующие действия: проверка документов, произвольные допросы, обыски, задержания, слежка, мероприятия по поддержанию правопорядка и т.д.
Дурбанский план действий 2001 г. дает такую формулировку расовому профилированию, называя его расовой ориентацией: «Практика полиции и правоохранительных органов, в результате которой в той или иной степени в отношении отдельных лиц проводятся следственные действия или определяется их причастность к совершению преступной деятельности на основании расы, цвета кожи, национального или этнического происхождения».