Общая дефиниция публичного порядка дается в актах разъясняющего характера высшей судебной инстанции, более конкретно ее составляющие раскрываются в правоприменительной практике судов при рассмотрении и разрешении конкретных дел. Так, Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п. 51 Постановления от 10 декабря 2019 г. № 53 «О выполнении судами Российской Федерации функций содействия и контроля в отношении третейского разбирательства, международного коммерческого арбитража» дал следующее определение публичного порядка: «Под публичным порядком <…> понимаются фундаментальные правовые начала (принципы), которые обладают высшей императивностью, универсальностью, особой общественной и публичной значимостью, составляют основу построения экономической, политической, правовой системы Российской Федерации. Для отмены или отказа в принудительном исполнении решения третейского суда по мотиву нарушения публичного порядка суд должен установить совокупное наличие двух признаков: во-первых, нарушение фундаментальных принципов построения экономической, политической, правовой системы Российской Федерации, которое, во-вторых, может иметь последствия в виде нанесения ущерба суверенитету или безопасности государства, затрагивать интересы больших социальных групп либо нарушать конституционные права и свободы физических или юридических лиц». Данное определение во многом схоже с формулировкой, используемой в Информационном письме Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 26 февраля 2013 г. № 156 «Обзор практики рассмотрения арбитражными судами дел о применении оговорки о публичном порядке как основания отказа в признании и приведении в исполнение иностранных судебных и арбитражных решений» (п. 1).

Из указанных разъяснений следует, что для отказа в принудительном исполнении решения иностранного арбитража по мотиву нарушения публичного порядка суд должен установить совокупное наличие двух признаков. Первый признак касается содержания допущенного нарушения: публичный порядок нарушается тогда, когда принудительное исполнение третейского решения вступает в противоречие с фундаментальными принципами построения экономической, политической, правовой системы Российской Федерации, в том числе нарушает нормы непосредственного применения (сверхимперативные) нормы. Второй признак нарушения публичного порядка касается последствий допущенного нарушения: исполнение третейского решения может привести к ущербу суверенитету или безопасности государства, затронуть интересы больших социальных групп, нарушить конституционные права физических или юридических лиц.

Рассмотрим подробнее содержание указанных признаков нарушения публичного порядка, выраженное в правовых позициях российских судов.

1. Нарушение фундаментальных правовых начал (принципов) как основание для отказа в признании и привидении в исполнение иностранного арбитражного решения. Вопрос о том, что следует понимать под фундаментальными правовыми началами или основополагающими принципами, имеет общий характер. Свойство фундаментальности правовых начал связывается с их высшей императивностью, универсальностью, особой общественной и публичной значимостью. Очевидно, что к таким началам, как элементам российского публичного порядка, прежде всего, относятся принципы, нашедшие закрепление в Конституции Российской Федерации и конкретизированные в нормах федерального законодательства.