Обеспечение прав должника на сохранение прожиточного минимума в исполнительном производстве (на основании практики прокурорского надзора)
Аннотация
Статья посвящена исследованию вопроса реализации и защиты прав должника при принудительном исполнении. В статье исследуются проблемные вопросы обеспечения должнику-гражданину прожиточного минимума при обращении взыскания на его доходы как при исполнении исполнительного документа службой судебных приставов, так и при предъявлении исполнительного документа напрямую в организацию, выплачивающую должнику пенсию, стипендию. Используются материалы судебной и прокурорской практики, предложены изменения в действующее законодательство, регламентирующее исполнительное производство.
Ключевые слова
| Тип | Статья |
| Издание | Юрист № 08/2024 |
| Страницы | 61-66 |
| DOI | 10.18572/1812-3929-2024-8-61-66 |
Вопросы обеспечения и защиты прав участников исполнительного производства не теряют своей актуальности. При одновременной положительной тенденции к реформированию законодательства о принудительном исполнении необходимо отметить, что вносимые изменения по-прежнему отстают от складывающейся практики, что приводит к неоднозначности применения отдельных мер с точки зрения законности и соблюдения интересов всех участников исполнительных правоотношений.
А.А. Мамаев отмечает, что «важной проблемой, существенно влияющей на эффективность исполнительного производства и защиту прав его участников, является непостоянство законодательства об исполнительном производстве. Например, действующий Федеральный закон “Об исполнительном производстве” вступил в силу 2 октября 2007 г., и в него с этой даты более 85 раз вносились изменения, в предыдущий Федеральный закон “Об исполнительном производстве” (начал действовать с 21 июля 1997 г.) изменения вносились 12 раз. Таким образом, налицо существенная нестабильность законодательства об исполнительном производстве, которая свидетельствует, в том числе, о теоретической непроработанности ключевых моделей исполнительного производства», включая модель правового положения должника.
В последние годы в свете осуществления прокурорского надзора все большую значимость и актуальность приобретают вопросы защиты прав, свобод и законных интересов участников исполнительного производства, особое внимание уделяется лицам, относящимся к социально уязвимой категории граждан.
На расширенном заседании коллегии Генеральной прокуратуры Российской Федерации Генеральный прокурор И.В. Краснов отметил, что «постоянного внимания требуют вопросы принудительного исполнения судебных решений. После масштабных прокурорских проверок за два года восстановлены права более 60 тыс. взыскателей, им выплачено 650 млн руб. Ошибки в данной сфере должны быть окончательно искоренены, поскольку это существенным образом влияет на финансовое благополучие граждан. А его источником для большинства домохозяйств, как известно, является заработная плата».
Согласно данным Генеральной прокуратуры Российской Федерации в 2023 г. прокурорами разрешено на 30,9% больше жалоб о соблюдении законов об исполнительном производстве (332,5 тыс.), каждая четвертая из них признана обоснованной (в целом в органы прокуратуры Российской Федерации в 2023 г. поступило 6,3 млн обращений, что на 13,8% больше показателя 2022 г.).