Проблемы участия прокурора в гражданском процессе в форме дачи заключения
Аннотация
В научной работе рассматриваются аспекты реализации прокурором права на выражение мнения в форме дачи заключения по гражданскому делу. Основной акцент делается на недостатки действующего законодательства, которое регулирует эти вопросы. Представлены аргументы, помогающие определить направления улучшения гражданского процессуального законодательства для усиления гарантий соблюдения прав участников судебного процесса. Методологическую основу исследования составили общенаучные, специальные и частно-научные методы научного познания, исторический, логический, сравнительно-правовой и др. Предметом изучения является форма заключения прокурора в гражданском судопроизводстве и обязательность его участия в определенных категориях дел. Цель исследования — с учетом законодательства, накопленных теоретических основ и результатов прокурорской практики определить основные проблемы в заключении прокурора и предложить пути их решения. Научная новизна исследования заключается в том, что данная работа представляет собой одну из первых попыток комплексного теоретико-правового исследования проблем такой формы участия прокурора в гражданском процессе, как дача заключения. По итогу изучения темы выявлены проблемы правового регулирования участия прокурора в гражданском процессе в форме дачи заключения и предложены варианты их устранения.
Ключевые слова
| Тип | Статья |
| Издание | Юрист спешит на помощь № 03/2024 |
| Страницы | 42-43 |
Важность выбранной автором темы определяется практической и теоретической ценностью вопросов, связанных с работой прокуратуры Российской Федерации, включая и возникающие трудности в этой области. Одной из гарантий выполнения целей гражданского судопроизводства является наличие процессуального института, который включает участие прокурора в форме дачи заключения. Однако существующее гражданско-процессуальное законодательство требует уточнения правил, касающихся заключения прокурора.
Статья 45 Гражданского процессуального кодекса РФ содержит общие положения об участии прокурора в гражданском судопроизводстве. Она предусматривает, что прокурор может участвовать в судебном разбирательстве в целях реализации возложенных на него полномочий и давать заключение по следующим категориям дел: о выселении, восстановлении на работе, о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, а также в иных случаях, предусмотренных ГПК РФ и другими федеральными законами, например при лишении родительских прав (ст. 70 Семейного кодекса РФ).
В то же время указанная ранее статья содержит норму о том, что в случае неявки прокурора суд вправе рассмотреть дело в его отсутствие с соответствующим извещением.
Проблема положения ст. 45 ГПК РФ о рассмотрении дела без участия прокурора в случае его неявки заключается в том, что анализ данной нормы позволяет сделать вывод, что обязанность участия прокурора в рассматриваемых ситуациях является только правом участия в них. И данное условие противоречит Приказу Генпрокуратуры России от 11 января 2021 г. № 2, где указано, что необходимо обеспечить обязательное участие прокурора и дачу им заключения во всех судебных инстанциях.
И одним из детерминантов, из-за которых прокуроры могут не участвовать в таких судебных процессах, является неуведомление прокурора со стороны суда. Причин этому может быть несколько. Например, большая загруженность судов и нехватка времени, из-за чего не получается вовремя уведомить прокуроров. Или же правовой нигилизм судей, который выражается в незнании всех категорий дел, в которых предусмотрено обязательное участие прокурора.