Дата публикации: 15.08.2024

Отдельные проблемы, связанные с правом на труд медицинских работников (часть вторая)

Аннотация

Конституционное право на труд относится к основным экономическим правам человека и гражданина в Российской Федерации. Право на труд во многих видах деятельности ограничивается. Для медицинских работников такими ограничениями, в первую очередь, выступают образовательный ценз и аккредитация специалиста. Во второй части статьи осуществлен анализ законодательства, касающегося аккредитации специалиста, соотношения понятия «аккредитация» с иными, имеющимися в российских законах пониманиями этого термина, а также о правомерности отстранения от работы медицинского работника, приравнивая непрохождение им аккредитации к приостановлению действия специального права. В этой части статьи продолжен анализ законов, действующих в Российской Федерации, актов федеральных органов исполнительной власти по рассматриваемым вопросам. В итоге научных рассуждений подготовлены предложения по внесению изменений в законодательные акты страны, которые позволят лицам, предполагающим осуществлять медицинскую деятельность, реализовать свое право на труд в полной мере, с понятными и однозначными требованиями, в том числе в части подтверждения квалификации.




В первой части статьи приведены основополагающие нормативные правовые акты, регламентирующие право на труд человека и гражданина в Российской Федерации. К числу таких актов, в первую очередь, относится Конституция Российской Федерации, в которой предусматривается возможность ограничения федеральным законом конституционных и иных прав и свобод человека и гражданина, но «в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства» (ч. 3 ст. 37; ч. 3 ст. 55); Трудовой кодекс Российской Федерации, регламентирующий практически все вопросы, связанные с реализацией права на труд; а для медицинских работников также Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).

Названный федеральный закон определяет условия, позволяющие реализовать право на осуществление медицинской деятельности. К таким условиям относятся наличие у претендента медицинского или иного образования и свидетельства об аккредитации специалиста, результаты анализа понимания правового значения которых приведены в первой части работы.

Введенная для медицинских работников аккредитация специалиста создала проблему, связанную с применением отдельных норм трудового права. В соответствии со ст. 76 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника, в том числе:

«в случае приостановления действия на срок до двух месяцев специального права работника (лицензии, права на управление транспортным средством, права на ношение оружия, другого специального права) в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, если это влечет за собой невозможность исполнения работником обязанностей по трудовому договору и если невозможно перевести работника с его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья» (абзац седьмой);

«в других случаях, предусмотренных … другими федеральными законами …» (из абзаца девятого).

Список литературы

1. Викторов И.С. О последних изменениях и дополнениях, внесенных в Трудовой кодекс Российской Федерации / И.С. Викторов // Трудовое право. 2007. № 1. С. 8–26.
2. Клочков М.А. Материальная ответственность работодателя перед работником: теоретические и практические аспекты : научно-практическое пособие / М.А. Клочков, Ю.Н. Полетаев. Москва : Проспект, 2016. 240 с.
3. Костян И.А. Отстранение от работы: вопросы применения / И.А. Костян // Трудовое право в России и за рубежом. 2010. № 2. С. 27–32.
4. Липковская В. Отстранение от работы как способ защиты интересов работодателя / В. Липковская // Законность. 2011. № 9. С. 55–57.
5. Никифорова Н.А. Отстранение от работы / Н.А. Никифорова // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс», 2009.
6. Петров А.Я. Изменение трудового договора: вопросы теории и практики, совершенствование главы 12 Трудового кодекса РФ / А.Я. Петров // Законодательство и экономика. 2009. № 5. С. 5–11.
7. Пресняков М.В. Прекращение трудового договора по обстоятельствам, не зависящим от воли его сторон: проблемы правоприменительной практики / М.В. Пресняков // Трудовое право. 2010. № 2. С. 37–54.
8. Степанов С.В. Понятие обязательства в трудовом праве / С.В. Степанов // Трудовое право в России и за рубежом. 2021. № 1. С. 7–10.
9. Щур-Труханович Л.В. Новый порядок отстранения работников от работы: механизм и проблемы применения / Л.В. Щур-Труханович, Д.Л. Щур. Подготовлено для системы «КонсультантПлюс», 2007.

Остальные статьи