Дата публикации: 15.08.2024

Закрепление основных принципов института охраны труда в Российской Федерации, Республиках Беларусь и Казахстан

Аннотация

В статье рассмотрены особенности закрепления отраслевого принципа охраны труда в трудовом законодательстве России, Беларуси и Казахстана. Выявлена необходимость более четкого выражения и закрепления отраслевого принципа в трудовых кодексах рассматриваемых государств в разделах (главах), посвященных охране труда. Показана проблематика определения принципов института охраны труда, вытекающих из отраслевого принципа. Обращено внимание на целесообразность использования отдельных направлений государственной политики в области охраны труда для формулирования основных принципов института. Предложено отраслевой принцип раскрыть через систему основных принципов института охраны труда общего и специального характера. Указанный подход и анализ приведенных в науке трудового права взглядов на изложение принципов института охраны труда позволили сформулировать новую редакцию ст. 2091 ТК РФ.




В правовой доктрине отраслевой принцип института охраны труда на протяжении многих лет находит отражение в системе принципов отрасли трудового права России, Беларуси и Казахстана. В то же время его закрепление в трудовом законодательстве рассматриваемых государств осуществляется по-разному. В России он обобщенно изложен совместно с принципами других институтов права в ст. 2 ТК РФ как «обеспечение права каждого работника на справедливые условия труда, в том числе на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены». В Казахстане рассматриваемый принцип воплощен в ст. 4 ТК РК сразу в двух принципах: «4) обеспечение права на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены; 5) приоритет жизни и здоровья работника». В Беларуси рассматриваемый принцип, как и иные принципы трудового права, не нашли отражения в отдельной статье ТК РБ. Вместе с тем отчасти он выражен в ст. 11 ТК РБ при формулировании права работника на здоровые и безопасные условия труда. В науке трудового права Беларуси принцип охраны труда нередко излагается как принцип «обеспечения здоровых и безопасных условий труда, включающий особую охрану труда женщин, несовершеннолетних и лиц с пониженной трудоспособностью».

Поскольку отраслевые принципы конкретизируются и уточняются в принципах отдельных институтов трудового права, то этот принцип, безусловно, должен получить развитие (детализирован) в системе принципов института охраны труда. В то же время для усиления правовой регламентации отношений по охране труда структурированный перечень основных принципов указанного института, выражающих сущность входящих в него групп норм, по нашему мнению, следует закрепить в соответствующих разделах (главах) трудовых кодексов России, Беларуси и Казахстана. Например, российский законодатель такой подход использует при отражении основных принципов института социального партнерства, исходящих из отраслевого принципа, закрепленного в ст. 24 ТК РФ. Такой прием законодательной техники положительно оценивается отдельными учеными.

В настоящее время в трудовых кодексах Беларуси и Казахстана отдельных статей, закрепляющих принципы охраны труда, не предусмотрено. Следует отдать должное российскому законодателю, который новой редакцией раздела X ТК РФ, вступившей в силу с 1 марта 2022 г., ввел ст. 2091 ТК РФ «Основные принципы обеспечения безопасности труда». Очевидно, что такое закрепление системы принципов, закладывающих основы правовой регламентации отношений по охране труда в отдельной статье ТК РФ, свидетельствует о дальнейшем развитии охраны труда как института трудового права, о формировании устойчивой концепции развития законодательства в этой области и готовности государства следовать этой концепции в правотворческом и правоприменительном процессе. Одновременно с этим в указанной статье отражены лишь два принципа института охраны труда: предупреждение и профилактика опасностей; минимизация повреждения здоровья работников. Полагаем, этих принципов явно недостаточно для раскрытия содержания отраслевого принципа охраны труда.

Если обратиться к проблематике раскрытия содержания отраслевого принципа охраны труда, то одни авторы зачастую отождествляют основные направления государственной политики, изложенные в ст. 210 ТК РФ, с принципами правового регулирования в сфере охраны труда. Другие авторы предлагают свой перечень принципов охраны труда. Так, например, И.Э. Гущина выделяет пять принципов охраны труда: обеспечение сохранения жизни, здоровья и трудоспособности работников в процессе трудовой деятельности; социальное партнерство работодателей и работников в сфере охраны труда; обеспечение гарантированной защиты права работников на труд в условиях, соответствующих требованиям охраны труда; организация социального страхования работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; проведение реабилитационных мероприятий в случаях производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников.

Список литературы

1. Андриановская И.И. Соотношение системы принципов трудового права и структуры Трудового кодекса РФ / И.И. Андриановская // Юридическая техника. 2020. № 14. С. 78–80.
2. Ахметов А. Трудовое право Республики Казахстан : учебник / А. Ахметов, Г. Ахметова. Алматы : Нур-пресс, 2005. 455 с.
3. Бугров Л.Ю. Проблемы свободы труда в трудовом праве России / Л.Ю. Бугров. Пермь : Издательство Пермского университета ; ИНПЭА, 1992. 236 с.
4. Гущина И.Э. Учет расходов на охрану труда: общие положения и локальные нормативные акты по охране труда / И.Э. Гущина // Финансовый вестник: финансы, налоги, страхование, бухгалтерский учет. 2021. № 1. С. 45–53.
5. Дмитриева И.К. Значение основных принципов трудового права / И.К. Дмитриева // Трудовое право в России и за рубежом. 2018. № 3. С. 11–14.
6. Кирсанов Р.В. Принципы охраны труда / Р.В. Кирсанов // Вестник Омского университета. Серия «Право». 2013. № 1 (34). С. 128–131.
7. Куренной А.М. Принципы трудового права: теория и проблемы применения на практике / А.М. Куренной // Трудовое право в России и за рубежом. 2020. № 4. С. 3–6.
8. Лушников А.М. Курс трудового права : учебник. В 2 томах. Т. 1. Сущность трудового права и история его развития. Трудовые права в системе прав человека. Общая часть / А.М. Лушников, М.В. Лушникова. 2-е изд., испр. и доп. Москва : Статут, 2009. 879 с.
9. Михайлов А.В. Правовое регулирование охраны труда в Российской Федерации : автореферат диссертации кандидата юридических наук / А.В. Михайлов. Москва, 2013. 25 с.
10. Остапишина Л.О. Основы трудового права : конспект лекций / Л.О. Остапишина. Витебск : ВГТУ, 2017. 63 с.
11. Передерин С.В. Трудовое право Российской Федерации : учебно-методическое пособие для студентов заочной формы обучения / С.В. Передерин. 2-е изд., испр. и доп. Воронеж : Воронежский государственный университет, 2016. 259 с.
12. Петоченко Т.М. Функции и принципы трудового права Республики Беларусь: общая характеристика и виды / Т.М. Петоченко // Современные проблемы правоведения : сборник научных трудов. Вып. 1 / главный редактор Б.Г Шишко. Минск : БГЭУ, 2011. С. 186–201.
13. Сошникова Т.А. Принципы социального партнерства и их классификация / Т.А. Сошникова // Образование и право. 2022. № 5. С. 346–348.
14. Хныкин Г.В. Принципы и гарантии трудового права: состояние и проблемы реализации / Г.В. Хныкин // Трудовое право в России и за рубежом. 2021. № 1. С. 3–6.

Остальные статьи