Укрепление общественного и личного здоровья: правовой аспект
Аннотация
Настоящая статья посвящена основам правовой политики России в области повышения уровня общественного и личного здоровья. Здоровье выступает особым объектом правового регулирования ввиду особой значимости его как для личности, так и для государства, и общества. Уровень здоровья населения влияет на уровень развития экономики страны. Увеличение продолжительности активной, качественной жизни человека увеличивает время его трудоспособности, вследствие чего — больший вклад его в экономику страны. Кроме того, высокий уровень общественного здоровья приводит к сокращению финансовой нагрузки на систему здравоохранения, позволяя перераспределить выделяемые средства на ее развитие, повышение качества оказываемой медицинской помощи. В связи с этим государство предпринимает попытки создания должной системы охраны здоровья, ее правового регулирования, способствующей укреплению личного и общественного здоровья.
| Тип | Статья |
| Издание | Медицинское право № 03/2024 |
| Страницы | 18-24 |
В современном мире вопросы охраны здоровья являются одними из наиболее актуальных и сложных. Перемены во всех сферах общественной жизни, имеющие место последние десятилетия, не могли не отразиться и на уровне общественного и личного здоровья. Проблемы уровня общественного и личного здоровья выходят за пределы медико-практической направленности, а их решение требует использования комплекса государственных мер экономического, политического, правового характера. Именно последним будет уделено большее внимание в настоящей статье. И здесь, прежде всего, необходимо рассмотреть соотношение понятий «общественное» и «личное» здоровье. Несмотря на то что в законодательстве понятие «личное здоровье» не используется, фактически оно отражено в понятии «здоровье», предусмотренном Федеральным законом от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее – ФЗ № 323). Так, согласно ст. 2 под «здоровьем» понимают «состояние физического, психологического и социального благополучия человека, при котором отсутствуют заболевания, а также расстройства функций органов и систем организма». Понятие «общественное здоровье» встречается в ряде нормативных правовых актов, в том числе и в Конституции России. Так, в 2020 г. внесенные поправки в ст. 72 Основного Закона РФ определяют вопросы совместного ведения Российской Федерации и субъекта Российской Федерации, где одним из таких вопросов является координация вопросов здравоохранения, в том числе сохранение и укрепление общественного здоровья. Вместе с тем ни один из нормативных правовых актов не содержит определения соответствующего понятия, ограничиваясь лишь упоминанием его. Не выработано к настоящему времени единого подхода к пониманию общественного здоровья и в научной литературе. В рамках настоящего исследования под общественным здоровьем будет пониматься здоровье населения страны, обусловленное комплексным воздействием социальных и биологических факторов окружающей среды, оцениваемое социально-экономическими, демографическими показателями, характеристиками физического развития, заболеваемости и инвалидности. Таким образом при оценке общественного здоровья и разработке правовой политики, направленной на укрепление общественного здоровья, анализу подлежит не только совокупность «личного здоровья» жителей страны, но и иных факторов, выходящих за рамки системы здравоохранения.
Конституция Российской Федерации (ст. 7) определяет ее как социальное государство, в котором высшей ценностью признаются права и свободы человека и гражданина (ст. 2). Одним из основных прав может быть названо право на охрану здоровья (ст. 41). В целях создания условий реализации данного права государство, в лице органов публичной власти, определяет порядок осуществления охраны здоровья «как системы мер политического, экономического, социального, научного и медицинского характера» (ст. 3 ФЗ №323). Можно выделить несколько направлений такой деятельности:
- профилактика заболеваний;
- сохранение и укрепление физического и психического здоровья человека;
- поддержание его долголетней активной жизни;