Налогово-правовой «гамбит»

Марафон приостановления действия соглашений об избежании двойного налогообложения доходов (далее — СИДН) был начат в 2022 г. Латвией, которая уведомила нашу страну о приостановлении с 16 мая 2022 г. действия соглашения 2010 г. Россия Указом Президента РФ от 26 сентября 2022 г. № 668 также приостановила действие этого договора. Причем была использована чрезвычайная процедура (п. 4 ст. 37 Федерального закона от 15.07.1995 № 101-ФЗ): действие международного договора Российской Федерации может быть приостановлено Президентом РФ в случаях, требующих принятия безотлагательных мер, с незамедлительным информированием Совета Федерации и Государственной Думы и внесением в Государственную Думу проекта соответствующего федерального закона. В случае его отклонения Государственной Думой действие договора подлежит незамедлительному возобновлению.

Двадцать восьмого февраля 2023 г. был принят не только Федеральный закон № 39-ФЗ «О приостановлении Российской Федерацией действия Соглашения между Правительством РФ и Правительством Латвийской Республики об избежании двойного налогообложения и о предотвращении уклонения от уплаты налогов в отношении налогов на доходы и капитал» (далее — Закон № 39-ФЗ), но и Федеральный закон № 40-ФЗ «О денонсации Соглашения между Правительством РФ и Правительством Латвийской Республики об избежании двойного налогообложения и о предотвращении уклонения от уплаты налогов в отношении налогов на доходы и капитал» (далее — Закон № 40-ФЗ). В результате соглашение прекратило действие с 1 января 2024 г. В законе о приостановлении не указана дата его вступления в силу, соответственно, применяется правило: федеральные законы вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении 10 дней после дня официального опубликования (если самими законами не установлен другой порядок вступления в силу). Правило о принятии закона вслед за указом (п. 4 ст. 37 Федерального закона от 15.07.1995 № 101-ФЗ) не следует толковать таким образом, что действие закона необходимо распространять на прошлый период для сохранения юридического эффекта приостановления, данные нормативные правовые акты (указ и последующий федеральный закон) имеют самостоятельное значение в механизме приостановления действия международного договора.

Также отметим, что Россия при денонсации СИДН действовала в соответствии с его правилом: любое договаривающееся государство может прекратить действие соглашения по дипломатическим каналам, направив письменное уведомление о прекращении действия не позднее чем за 6 месяцев до окончания любого календарного года после истечения 5 лет с даты вступления соглашения в силу (ст. 31). Уведомление было направлено 27 марта 2023 г., т.е. с соблюдением «июньской оговорки», денонсируемое соглашение вступило в силу 6 ноября 2012 г. (пятилетний срок истек).